十余省市初步創設新興産業統計指標監測體系

　　記者　方家喜　北京報道

　　《經濟參考報》記者日前獲悉，有關部委正在建立戰略性新興産業統計指標監測體系，創設戰略性新興産業産能過剩預警機制。目前已有十多個省市初步創設新興産業統計指標監測體系。

　　最近，國家發改委、工信部等部門的聯席會議表示，“要認真做好戰略性新興産業發展形勢的監測和分析，及時發現産業發展中的傾向性苗頭性問題，加強信息引導，提出對策措施，促進戰略性新興産業健康發展。”

　　聯席會議對戰略性新興産業統計調查方法研究進行論證，目前已提交《戰略性新興産業重點産品和服務統計目錄》以及《戰略性新興産業行業分類統計目錄》。“這是一項重要的基礎工作，這就為創設戰略性新興産業産能過剩預警機制做好準備。”統計局有關人士表示。

　　工信部等有關部門的負責人在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，目前需要對戰略性新興産業在發展中低水平的重復建設等現象加以重視，避免新一輪的産能過剩。

　　傳統産業産能過剩早已成為關注的重點。根據工信部的統計，目前我國鋼鐵行業産能過剩超過1億噸；水泥行業産能過剩近3億噸；鋁冶煉行業産能利用率僅為65%左右。此外，造船、化工、平板玻璃等行業也都存在較為嚴重的産能過剩問題。而這一現象正向新興産業蔓延。

　　國家發改委産業協調司有關負責人表示，“目前新興産業中的風電設備、太陽能光伏發電用多晶硅等部分行業已經出現重復建設、産能過剩的傾向，一些地區違法違規審批，未批先建、邊批邊建現象有所抬頭。”

　　據悉，全國“打造新能源基地”的省份已超過17個，而有些並未充分論證規劃。據全國工商聯新能源商會調查，産能過剩、盲目上馬項目的現象的確存在，且已影響到行業健康發展。一度紅紅火火的光伏企業70%以上已倒閉歇業。即便如此，還有一大批項目在建或即將建設。記者從有關行業協會了解到，在新材料領域，目前國內碳纖維企業有近40家，去年産能達到5000噸，今年將達到8000噸。而全球碳纖維産能約為6萬噸，2009年實際銷量為3萬噸，總體産能已經過剩。

　　記者從有關部門了解到，建立戰略性新興産業産能過剩預警機制的一項核心工作是，要創設戰略性新興産業統計指標監測體系，包括企業數量、類別産業、規模、社會需求、生産銷售庫存、淘汰落後、企業重組、污染排放等信息。為完成此項工作，有關部門也提出了相關工作機制。

　　聯席會議針對戰略性新興産業統計監測工作指出：一是要進一步提高認識。各方面要認識到大力發展戰略性新興産業是國家的一項重大決策，是全面落實科學發展觀、促進經濟結構優化升級、實現可持續發展的重要舉措。有關部門和各級政府要高度重視，創造條件，用創新型思維對待新興産業的統計監測工作。二是要進一步完善監測統計制度，切實做好數據審核與發佈工作。在具體操作中，要嚴格按照監測制度的規定作好行業甄別、産品歸類、指標填報工作，要及時與企業溝通，統一口徑，最大限度地把底數弄清、指標做全做細。根據企業生産經營的具體情況變化，加大對源頭數據的審核把關，注意數據邏輯關係審核，嚴把質量，避免指標之間數據偏差和邏輯性錯誤。三是要注意加強部門合作。發改委、工信委等相關部門強化合作，及時了解交流所掌握的信息，進一步完善新興産業企業名錄庫，實行動態管理，密切統計部門與行業主管部門、企業的工作聯絡，積極爭取當地領導和部門的支持，為做好監測工作創造條件。四是要在資料發佈和統計分析上下工夫，提供高質量的決策諮詢服務。

　　“當前，工業統計任務十分繁重，新興産業統計監測工作要求又高，沒有成型的經驗可以遵循，要組織業務人員研究數據，出題目，撰寫針對性強的分析研究報告。採取的形式可以多種多樣，抓住熱點項目，將數據資源利用起來，發揮作用。”國家統計局有關負責人士表示。

　　《經濟參考報》記者從國家發改委等部門了解到，目前已有雲南、四川等十多個省市初步創設了新興産業統計指標監測體系。雲南省對新能源、新材料、新型環保、生物、信息、現代裝備製造六大産業的概念、內涵及外延進行了總體界定，細化到224個行業小類，明確到行業內的大類産品及規格品，在充分調研的基礎上設計制定了六大新興産業統計監測報表制度。

　　據介紹，有關省市正在準備按時段測算戰略性新興産業發展變化情況及工業增加值增長速度等相關數據，按季度編印統計專報和監測手冊，為行業和企業發展提供準確的市場信息，避免盲目發展和産能過剩。