周芳

　　[ 昨日，郭樹清表示，將積極審慎推進多層次資本市場建設，新三板方案已上報國務院，還沒有正式批准，但各項準備工作正在緊鑼密鼓地進行 ]

　　4月17日，中國證監會主席郭樹清在參加湖北省資本市場建設工作會議時表示，將積極審慎推進多層次資本市場建設，新三板方案已上報國務院，還沒有正式批准，但各項準備工作正在緊鑼密鼓地進行。

　　同時，他強調要推動區域性股本轉讓市場建設，服務中小微型企業融資。進一步控制新股發行價。

　　冀推區域性股本轉讓市場

　　在昨日的工作會議上，郭樹清表示，中國證監會2012年的主要工作中，首先便是深化發行體制改革，一級市場與二級市場協調發展，解決目前發行價過高的問題。近幾年股市大幅波動、投資者回報低的根本原因是資本市場結構還不夠合理，優化資源配置的功能沒有充分發揮，市場約束機制不強，市場運行的體制和機制還存在不少問題。特別是新股發行“三高”的問題有待解決。

　　對此，證監會正著手控制新股發行價。據其透露，今年一季度，A股平均市盈率已從去年的47倍降至30倍，4月份進一步下降至20倍左右，“這一勢頭要繼續保持”。

　　而今年另一項重要工作便是加快推進多層次資本市場建設，包括加緊推出新三板，“目前已向國務院作專題彙報，但還未正式報批。”郭樹清在會上透露。

　　同時，中國證監會還希望在年內推出區域性股本轉讓市場，“而不是股權掛牌轉讓”。他指出，推出該市場的目的是為中小、小微企業提供融資、轉讓、流轉等服務。另外，在債券市場方面，爭取今年上半年推出中小企業私募債。

　　郭樹清説，今年還要大力推動我國期貨市場的健康發展，爭取在年內建立具有國際影響力的國際原油期貨交易。推出國債期貨，白銀期貨交易市場，擴大農産品期貨交易範圍，“如雞蛋、生豬乃至土豆都可以納入進來”。

　　郭樹清在發言中還指出，將以公開透明為核心加強市場制度建設，督促上市公司明確對股東的回報，加強對其紅利分配決策過程和執行情況的監管；鼓勵推動兼併重組，提高上市公司質量；穩妥推進退市制度改革，實現資本市場的優勝劣汰；建立健全非上市公司的公司治理和風險控制制度，將非上市公眾公司監管納入法制軌道。

　　而在談到目前中國資本市場現狀時，郭樹清認為主要存在三個方面的問題：一是資本市場與科技創新、文化創意對接整合不理想，尤其是與歐美發達國家相比，差距還很大；二是資本市場與農業、食品工業對接不足，目前A股僅有50多家農業、食品工業類上市公司，“中國要打造可口可樂、雀巢這樣的世界級農業與食品企業，需要資本市場的支持”；三是社會保障基金與資本市場對接不緊密，“過去10年，扣除通貨膨脹率，我國養老基金收益利率為-0.9%”。

　　兩大試點或落戶湖北

　　對於湖北資本市場的發展，郭樹清表示：“要齊心協力，互相支持，推動證券期貨服務湖北經濟跨越式發展。”並提出以下幾個方面的建議：一是積極審慎地發展多層次資本市場，促進實體經濟發展。發展多層次資本市場，既要積極又要審慎，既要主動又要小心。貫徹落實中央經濟工作會議精神和全國金融工作會議精神，中國證監會與包括湖北省在內的地方已形成共識，地方發展資本市場越是規範，證監會的支持力度越大。儘快將湖北省東湖高新技術園區和其他科技園區企業與新三板市場對接。目前，新三板市場尚未正式報批，但各項準備工作正在緊鑼密鼓進行。推動區域性的股權轉讓市場建設，為中小微型企業融資服務。區域性股權轉讓市場不要集中交易，限制股東人數不超過200人。

　　二是從源頭上提升上市公司質量，建立現代企業制度，為資本市場提供優質資源。上市後備企業要形成梯次，對合規企業上市積極支持。市場進入要寬鬆，進入運行成本越低越好，但違法違規成本越高越好。各地推動上市公司規範運行，強化上市公司信息披露制度，提高企業回報股東的意識。

　　三是打擊資本市場違法違規行為，加強風險控制，打造資本市場“安全區”。

　　另外，郭樹清在報告中還簡要介紹了當前中國資本市場建設的主要任務，並對債券期貨市場發展以及清理整頓各類交易場所等方面的工作進行了闡述。