■ 周子勳

　　國務院總理溫家寶日前主持召開國務院常務會議，分析一季度經濟形勢，研究部署下一階段經濟工作。會議明確指出，鞏固房地産市場調控成果。堅持房地産調控政策不動搖，決不讓調控出現反復。

　　這無疑讓市場對“調控鬆動”、“銀根鬆動”的幻想破滅。近期，關於樓市的消息不斷，從杭州金星房産由於資金鏈斷裂申請破産，到中山市公佈住房成交價新標準被指低調托市，再到北京、上海、廣州等多個城市的多家中資、外資銀行首套房貸利率9折甚至8.5折優惠“重現”。

　　如果説此前地方政府以及銀行對中央的宏觀調控政策還有所顧忌而打政策擦邊球的話，那麼這直接向外界宣告了地方政府對經濟結構轉型的抵制，表面上銀行出於經營的利益動機而對房貸消費者實行一定的利率優惠，但從實質上來看卻是地方政府和銀行已經全面地形成了一種前所未有的利益共同體，這在中央提出對房地産業重新理性回歸的環境下，已經成為結構性轉型的嚴重障礙。

　　應該承認，在被稱為“史上最猛”的調控政策下，投機及剛性需求均受到不同程度的抑制。目前各地房價有了明顯轉向，中國指數研究院4月1日公佈的數據顯示，3月全國100個城市住宅平均價格為8741元/平方米，環比下跌0.3%，這是百城住宅均價環比連續第7個月下跌。且環比跌幅不斷擴大，1月份跌幅為0.18%，2月為0.3%。

　　另一方面，銀行對房地産開發商的惜貸限貸等政策使得房地産行業的資金回流面臨嚴峻壓力。一些小開發商由於本身資質問題或開發和市場形勢同步導致資金鏈斷裂，不得已申請破産。根據Wind按照證監會行業分類統計，截至4月15日，滬深兩市共有33家房地産開發企業發佈了一季度業績預告，其中有13家房企凈利潤出現續虧、4家房企預減、6家房企首虧，佔據總量的70%。預增的房企僅有6家。

　　對於地方政府而言，嚴厲的樓市調控帶來的是財政壓力和債務風險。國土資源部公佈的數據顯示，2010年土地出讓收入約2.7萬億元，相當於同期地方財政本級收入40613.04億元的66.5%。在地方有些縣市，土地出讓金佔預算外財政收入比重已超過50%，有些甚至佔80%以上。而調控後的2011年全國130個城市土地出讓金總額為18634.4億元，同比減少13%。

　　在筆者看來，當前各地出臺不同角度的樓市微調政策，是對中央房地産調控限度的試探。在目前整體經濟處於持續調整的階段，地方政府保經濟增長的壓力明顯，尤其是在珠三角地區，進出口貿易受到國際市場的壓力非常大。而在消費無法大幅提高的背景下，自然就轉到了投資上。但是，促進內需的政策，不應該是通過房地産來實現，這是典型的地方賴政思想，這種想法必須予以制止。

　　綜上所述，地方政府以及銀行對房地産行業的迷戀正是當前整個宏觀經濟調控的最大阻力，這個問題不僅給當前的經濟結構轉型帶來障礙，而且將給“十二五”的經濟發展帶來巨大風險壓力。而溫總理“決不讓調控出現反復”的表態可能正是應有之意。