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工信部醞釀出臺新規助鋼鐵業脫困

發佈時間:2012年04月16日 07:46 | 進入復興論壇 | 來源:經濟參考報 | 手機看視頻


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  據透露,《促進鋼鐵企業兼併重組指導意見》或年內出臺。

  記者 楊燁 梁倩 北京報道

  對於深陷全面虧損困局的鋼鐵行業而言,大規模“兼併重組”的號角已吹響。

  工信部原材料司鋼鐵處副處長徐文立在參加“2012(第三屆)中國鋼鐵規劃論壇”時向《經濟參考報》記者透露,由工信部起草的《促進鋼鐵企業兼併重組指導意見》(以下簡稱《意見》)草案現已完成,目前正處於部內相關司局會簽階段,預計年內正式公佈。

  “工信部將推動加快鋼鐵企業兼併重組的步伐,鼓勵社會資本參與國有鋼鐵企業兼併重組,重點支持優秀大型企業開展跨地區跨所有制的重組。”徐文立對記者説。他表示,將按照市場化運作的規律,以符合國家鋼鐵産業政策和《鋼鐵行業生産經營規範條件》的企業為兼併重組主體,結合淘汰落後、技術改造和優化佈局,以大幅減少鋼鐵企業數量,提高産業集中度。

  這也是繼《鋼鐵行業“十二五”規劃》後,工信部針對鋼鐵行業兼併重組進行的第一個具體指導性文件。記者從工信部了解到,《意見》將對地方兼併重組進行指導,內容將包括鋼鐵行業涉及“兼併重組”方面的申報辦法、促進措施、目標、原則以及實施程序等多方面。值得注意的是,《意見》中還將明確,對符合産業政策的兼併重組,國家將給予具體扶持政策。

  “涉及到跨部門和跨行業協調的扶持政策在落實時可能有一定困難”,工信部一位官員對《經濟參考報》記者説,目前《意見》正在等待部裏(工信部)給出具體意見,從目前的反饋來看,在“扶持政策”和“跨部門協調”等方面還可能有一些調整。

  “我今年碰到幾個産量規模300噸以上的企業,大家對未來5年是否還能存在很沒有信心,甚至是今年是否能夠存在都沒有信心。”工信部規劃司副司長顧強在2012(第三屆)中國鋼鐵規劃論壇上説。此言非虛,工信部醞釀“政策”推動鋼鐵行業兼併重組的背後,恰恰是全行業虧損帶來的巨大壓力。

  “從一季度的運行來看,全行業虧損已成定數,這也是鋼鐵行業進入21世紀後首次全行業虧損。”中鋼協黨委書記劉振江説。他坦言,從2011年第四季度開始,鋼鐵企業主業已經開始虧損,虧損額不斷上升,3月份數據可能稍微緩解,但仍不能改變全行業虧損現狀。

  河北一家鋼廠副總在電話裏對記者説,原本一季度是鋼鐵銷售旺季,但行業已經連續數月非常不景氣,鐵礦石、焦煤成本高企,下游需求持續疲軟,企業已經從“微利”轉向“虧損”。中鋼協副會長兼秘書長張長富也表示,2012年我國鋼鐵價格走勢仍不明朗,鋼鐵行業微利運行的局面短期內不會改變,預計鋼鐵行業內兼併、改制、破産的現象將會增加。

  按照寶鋼集團董事長徐樂江的預計,當行業進入微利運營,兼併重組一定會如火如荼,5年內中國鋼鐵行業的版圖將發生很大變化。發改委産業協調司副巡視員李忠娟接受記者採訪時也表示,“十二五”時期,鋼鐵行業將進入産業峰值糊頂區,因此現階段是進行産業轉型調整、兼併重組的最好時期。

  “現階段行業虧損加劇,為兼併重組在市場方面創造出氛圍。”我的鋼鐵網資訊總監徐向春在接受《經濟參考報》記者採訪時表示,由於我國鋼鐵行業長期存在産能過剩、集中度較低等問題,我國早在幾年前就已開始推動鋼鐵企業的兼併重組,但由於鋼鐵形勢較好,企業兼併重組積極性不高,政府的行動推動效果有限。在行業面臨全行業虧損局面的背景下,政策出臺將加快未來幾年鋼鐵行業兼併重組的進程。

  徐向春指出,在面臨全行業微利的狀況下,企業是否能起到兼併重組領頭作用,將預示著企業兼併重組的最終效果。

  華泰證券鋼鐵研究員劉建明對《經濟參考報》説,當鋼鐵行業企業面臨大面積虧損,尤其是民營企業開始虧損承受不住之時才會迎來真正的重組浪潮。他表示,在重組過程中,應該確定企業是否有駕馭大集團的能力,不能為做大而整合,最終大而不強。

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