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馬光遠:實體經濟振興的制度前提

發佈時間:2012年04月12日 10:02 | 進入復興論壇 | 來源:新浪博客 | 手機看視頻


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  去年的中央經濟工作會議,在國家層面首次將發展實體經濟放到極其重要的位置,強調要“牢牢把握髮展實體經濟這一堅實基礎,努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍”,在房地産泡沫日漸累計,民間資本炒作之風盛行,中小企業的生存狀況日益嚴峻的情況下,回歸實業是避免中國經濟陷入浮誇陷阱的不得不做出的選擇。

  談實業回歸,首先需要全方位的反思,在中國,企業和資本為什麼大面積選擇放棄實業,是利潤微薄,稅負過重,還是進入實業的門檻過高?如果我們對中國企業這幾年賺錢的基本邏輯進行梳理,就會發現,這幾年,中國企業利潤的主要來源,大多和壟斷、金融以及房地産有關。以2011年中國企業500強為例,500強利潤最高的10家企業,全部由國有金融部門和壟斷性國企佔據,分別是工商銀行、建設銀行、中國銀行、中石油、農業銀行、中海油、中移動、中石化、交通銀行和中信集團。究其原因,一方面,在佔有壟斷資源的情況下,企業無心通過提高技術含量賺錢;另一方面,在做實業的利潤偏低,和整體環境比較差的情況下,通過理財和房地産投資,就成了絕大多數的企業最理性的選擇。由於壟斷、資源、金融和房地産成為現在中國企業最主要的利潤來源,中國經濟事實上已經出現了筆者所擔心的新“四化”現象:資源壟斷化、産業空心化、投資虛擬化和經濟沙漠化,這四化可謂中國經濟目前最真實的寫照,對於一個經濟體而言,如果其財富的性質和源泉主要靠壟斷、房地産和虛擬經濟,這樣的賺錢模式是沒有任何根基的,最終會因為實業的萎縮而使得經濟呈現“空心化”,整個經濟體將演化成一個只追逐財富分配,而不創造財富的“傳銷化”體系。

  比如,中國的企業家為什麼對實業失去興趣:首先,宏觀環境和産業政策的惡化,使得民間資本無法進入一些産業領域。目前民間資本在電力、熱力的生産和供應業中只佔13.6%,在金融業佔只9.6%,在交通運輸、倉儲和郵政業只佔7.5%,在水利、環境和公共設施管理業只佔6.6%,至於在石油、電信、鐵路等領域,所佔比例幾乎可以忽略不計,而一些地方政府以重組整合的名義將民間投資擠出煤礦等領域,大量的民間資本沒有出路,只能游離在通過重組整合等手段,將民營資本逐出,即使一些競爭領域做得相當不錯的實業家,如匯源果汁等,因為環境因素都急於退出實業,鮮有做百年老店的打算的;其次,中國樓市和股市的不理性使得中國到處蔓延著急功近利的歪風邪氣,民間資本、國有資本和外資都爭先恐後進入房地産業,在房價暴漲的情況下,進入房地産的一個月的收益都遠高於辛辛苦苦做實業一年的收益,做實業成了最沒出息的選擇;其三,改革不徹底,政府權力過大導致層層尋租,審批程序繁多,中國企業做實業的制度環境已經到了改革開放以來最差的時候;其四,稅負過於沉重,2011年中國的財政收入突破10萬億大關,增速高達24%以上,宏觀稅負在35%左右,遠遠高於很多新興市場國家的水平,和美國的宏觀稅負已經不相上下,很多企業靠偷稅漏稅才能勉強生存。

  在這種情況下,要真正的推動資本回歸實業,讓企業安心的從事實業,靠實業來賺錢,恐怕要從制度層面做全方位的改進,如果沒有一個“激勵相容”的鼓勵企業做實業的環境,回歸實業就是一句空話。筆者認為,在當前的情況下,回歸實業制度建設的重中之重在於以下幾點:

  其一,必須進一步推動市場化的改革,這些改革包括:進一步取消國企的超國民待遇,塑造平等的市場經濟的競爭主體,取消對民營企業投資方面的歧視性待遇,特別是,應該取消民間資本投資壟斷領域的一切限制和準入門檻,民企和國企作為平等的競爭主體,不應該分三六九等;其次,必須進行全方位的稅制改革。除了必須下決心減稅,為企業減負之外,應該看到,中國目前以流轉稅為主體的稅制,是一個嚴重抑制投資實業的制度安排,流轉稅意味著做實業承擔的稅負遠遠高於投資虛擬經濟,這種稅收安排只會鼓勵大家炒股票、炒房,而不會從事實業投資;其三,必須堅持房地産調控,房地産作為一個産業,其過高的利潤和房價不正常的上漲,吸納了過多的經濟資源和社會資源,對於投資實業具有強大的“擠出效應”,房地産不能夠回歸常態,資源就會仍然源源不斷進入房地産業,做實業就會成一句空話;其四,必須痛下決心開放金融,讓民間金融儘早合法化,允許民間資本創辦銀行等金融機構,為中小企業的融資難題提供解決通道;最後,必須將中小企業的發展放到重中之重。對於一個經濟體而言,經濟的生態既要看大企業這些參天大樹,更要看作為植被的大量的中小企業,沒有中小企業,一個經濟體最終只會沙漠化。

熱詞:

  • 實體經濟
  • 制度建設
  • 制度環境
  • 制度安排
  • 制度層面
  • 宏觀稅負
  • 擠出效應
  • 激勵相容
  • 房地産業
  • 四化
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