調查起因：“80後”男子先後從3家汽車租賃公司承租轎車17台，然後用虛假身份將車輛抵押、典當

　　調查發現：汽車租賃行業門檻過低、行業歸口管理責任不清，導致存在諸多安全隱患

　　湖北省襄陽市公安局樊城分局近日舉行“破案會戰”返還贓物大會，將10余輛奔馳、大眾、別克等名牌轎車返還失主。這10余輛名牌轎車背後，是樊城警方連續征戰3個月破獲的一起特大汽車租賃詐騙案。

　　2010年以來，襄陽“80後”男子陳旭明(化名)先後從該市3家汽車租賃公司承租轎車17台，然後用虛假身份將車輛抵押、典當，共獲得贓款215萬元。

　　連租7台車人間蒸發

　　2011年6月，陳旭明來到襄陽市樊城區某汽車租賃公司租車，服務部經理王某接待了他。陳旭明很健談，很快與王經理打成一片。隨後，出示身份證件並交納定金，陳旭明順利租到一輛大眾朗逸轎車。

　　陳旭明連續兩個月按時交納汽車租金，這讓王經理感到他很守信用。2011年8月，陳旭明以業務需要為名，用第一台車的行車證再次從王經理手中租到兩台轎車；11月，陳旭明以多種藉口，在前3台車未還的情況下，先後用他人證件從王經理手中租走4台轎車。

　　因為是熟人，租金又按時交納，王經理並未在意租車人並非證件所有人，簡單辦理手續後一一予以放車。至此，半年時間，陳旭明先後從王經理手中租得7台轎車。

　　2011年12月，因租車費用未能按時到賬，王經理與陳旭明聯絡，卻發現陳的電話關機。對此，王經理並未在意。

　　但此後1個月，陳旭明所留電話一直處於關機狀態，王經理這下慌了神。翻遍租賃登記，王經理髮現，自己手上只有陳旭明的一個手機號和第一次租車時留下的身份證複印件，其他幾次登記的都是他人證件，且沒有一個可用的保證人及其聯絡方式。

　　抵押變賣獲利215萬元

　　王經理趕緊通過租賃車輛上裝有的GPS定位裝置進行查詢，發現其中一台在湖北省漢川市。今年1月3日，王經理帶人趕赴漢川，找到車後，用備用鑰匙將車開了回來。

　　回到襄陽的王經理還來不及慶倖，便被漢川市警方找上門來。原來這輛車現歸漢川人羅某所有。2011年8月，在武漢從事典當業的羅某用10萬元抵押金從一名襄陽人手中收押了這臺車。羅某發現車“被盜”之後，立即向漢川警方報警。

　　自己車行的車被人騙賣了，自己還成為犯罪嫌疑人。王經理立即向襄陽警方報警。

　　樊城公安分局經偵中隊立即介入此案。調查結果令警方吃驚，被騙的租車行僅襄陽市就涉及3家，被騙車輛全係奔馳、別克等中高檔價位車輛，被騙臺數達到10余臺，金額300余萬元。

　　經審查陳旭明歷次租車登記，警方發現陳旭明11月最後租車記錄是先電話聯絡，然後一自稱是其女朋友的女子用身份證登記租用。而此身份證的最後使用記錄出現在廣東。

　　今年1月31日，在廣東警方的協助下，樊城警方在汕頭市一間出租屋內將陳旭明及其女友抓獲。2月3日，陳被警方押解回襄陽。

　　經查，2010年以來，陳旭明先後從襄陽市區3家汽車租賃公司承租轎車17台，然後利用虛假身份將這些車輛以抵押貸款、典當借款和償還債務等形式，抵押給武漢、孝感、隨州及襄陽本地的多家典當行、公司及個人，共獲得贓款215萬元。

　　據陳旭明交代，抵押、轉賣車輛所得的215萬現金，已全部被他揮霍。

　　截至今年3月23日，除一輛車因交通事故被交警部門暫扣外，警方共成功追回贓車15台，為群眾挽回經濟損失200余萬。

　　行業漏洞亟需封堵

　　“由於汽車租賃行業門檻過低、行業歸口管理責任不清，導致存在諸多安全隱患。”辦案民警告訴《法制日報》記者。

　　按照現行規定，汽車租賃行業只需挂靠運輸管理部門並在工商部門註冊即可，並未納入公安特種行業管理。同時，為逃避納稅，很多租賃行刻意隱瞞營運收入、不認真進行出租登記，帶來了極大隱患。襄陽警方統計顯示，近年來，發生在該市的多起租車搶劫、租車變現、詐騙租車案件都與汽車租賃行業相關。

　　“典當業的監管不力，也是導致本案發生的重要原因之一。”辦案民警指出，截至2010年底我國已有典當企業4433家，而我國目前規範典當行的法規，只有2005年商務部與公安部共同頒佈施行的《典當管理辦法》。按照規定，典當行業只能進行不動産、動産的質押典當，而無融資、放貸功能，不得收當“贓物和來源不明物品、當戶無所有權或未能依法取得處分權財物”。

　　“現實生活中，部分典當行不僅違法收當來源不明物品，而且借物品來源不明、手續不全之機，收取高額當金利息。本案中陳旭明屢屢得手，典當行大膽收贓便是重要原因之一。”辦案民警指出，社會各界齊抓共管、封堵汽車租賃及典當行業管理漏洞已刻不容緩。