記者近日在黑龍江省雙鴨山市採訪發現，由於完達山公司壟斷區域鮮奶收購，這一地區生鮮奶收購價持續在低位徘徊，導致很多奶戶入不敷出，被迫“砍牛”(殺牛或賣牛)。養牛戶表示，現在當地一斤奶價錢賣不過一瓶礦泉水。有關專家認為，要實現健康可持續發展，我國奶業急需打破少數大企業地域壟斷發展模式，儘快實現轉型升級。（4月7日《中國青年報》）

       崔中波/文

　　真相有時真的很富有戲劇性，遙想2010年7月乳業國標出臺之際，面對“中國原奶質量標準全世界最低”的質疑，相關部門及奶企信誓旦旦地表示為“維護奶農利益”。而今，事實真相浮出水面，所謂“為了奶農好”純粹是個動聽的幌子，低位徘徊的鮮奶收價，讓奶戶依然入不敷出，被迫“砍牛”(殺牛或賣牛)現象還是一茬接一茬冒出來。

　　當然，幾乎毫無懸念的，公眾會提及萬惡的“壟斷”。許久以來，乳製品産品的同質化使乳品行業價格戰爆發連連，在成本控制和盈利壓力下，各大奶企不約而同地想到壟斷奶源是控制原料奶成本的最好方法。為此，紛紛東奔西進、攻城略地，通過企業對於收奶價格的絕對話語權，來維護自身利益。具體到本案例中，完達山的低價收購策略概莫能外。

　　不過，在口水橫飛的謾罵企業的無良、譴責奶企壟斷之餘，更引人深思的問題恐怕是，完達山在黑龍江雙鴨山收購鮮奶的“一支獨大”是怎樣煉成的？其以2.65元遠低於黑龍江省發佈的每公斤2.94元的指導價收購奶源，把本應“每月一結”的賬目拖成漫長三月，緣何暢行無阻，一路綠燈？甚至於面對媒體的追問，都能面不改色心不跳地以“按質論價”從容處之，誰給了它淡定的勇氣？

　　業內人士一語道破天機：“一些地方政府為了保證轄區內乳品加工廠的稅收，往往會採取各種措施迫使本地奶戶只賣給一家乳品企業，從而奶戶完全喪失與乳品企業的議價能力。”而據媒體報道，成立於2001年9月的完達山乳業股份有限公司，是由完達山乳業和雙鴨山市畜牧局合資成立的。既然合資成立，就有“分一杯羹”的需要，這難免讓人懷疑地方政府對奶企的“為所欲為”充當了保護傘的角色。

　　事實上，只要企業在當地設廠，只要能為地方帶來白花花的銀子，一些地方政府不僅對收奶價格低廉視而不見，就是對“短秤收購，剋扣奶農”等違法行為也是睜一隻眼閉一隻眼，甚至淪為這些企業的幫兇。這樣的事例早已屢見不鮮。比如，某大型企業在黑龍江雙城長期剋扣奶農延續多年，早已成為“公開的秘密”，卻不見地方政府有所作為，鬧了半天，是政府入股以及“每年交給當地政府的稅收佔當地總稅收的近六成”讓其“迷了眼”。

　　不得不説，對於保護奶農利益，向來不缺少文件的支撐，譬如，2007年，《國務院關於促進奶業持續健康發展的若干意見》提到“加大奶牛養殖補貼力度、建立奶牛政策性保險制度、支持建設標準化奶牛養殖小區、加強對奶牛養殖農戶信貸支持、完善産業政策”五項措施。就連本次“出醜聞”的黑龍江省，也早在2010年便實施了《鮮奶收購政府指導價》。但問題是，硬文件遭遇軟執行，相關部門只撂下若干規定便“追利益”去了，既不執行，也不監管，連簡單的走過場給個問責説法都沒有，“替奶農著想”的鬼話誰信呢？

　　每一次奶農受損事件的背後，都有著乳企壟斷的魅影，而影影綽綽的“壟斷”往往隱喻著一條利益寄生鏈，這其中官商合謀是重要的一環。時下而言，我們當然要呼呼打破少數大企業排他性的地域壟斷式的發展模式，但假如，地方政府不拿出糾錯的勇氣，而執著于拿“公共利益”做生意，“奶賤過水”的堅冰怕是難破的。