劍指貿易摩擦 促進産業整合

　　“協會給企業創造了平臺，將各種意見以一個統一的發言渠道出現在整個行業中，把現在出現的一些問題反映給政府。”

　　國家一級行業協會再次“添丁”。4月8日，中國稀土行業協會（下稱“稀土協會”）成立大會暨第一屆會員代表大會在北京舉行。

　　工業和信息化部副部長蘇波在成立大會上高調表示，組建稀土協會是貫徹落實《國務院關於促進稀土行業持續健康發展的若干意見》的重要工作。蘇波稱，今後要充分發揮協會服務、自律和維權職能，進一步推動稀土行業的健康發展。

　　值得注意的是，與之前籌備時的高調相比，中國稀土行業協會人士昨日在接受《國際金融報》記者採訪時卻顯得頗為低調。在確認舉行成立大會的同時，僅簡略地表示“具體的細節將隨後公佈在官網上”。

　　業內專家則對記者説，稀土協會的成立不僅繼續體現了稀土作為國家戰略資源的重要地位，還將推動中國稀土企業的進一步整合、幫助解決國際稀土貿易方面的爭端。

　　架構：隸屬工信部

　　稀土協會昨日正式成立前，與稀土有關的行業組織是“中國稀土學會”。該組織1979年12月在國家民政部進行了註冊登記，是隸屬於中國科協的全國性一級學會，挂靠在中國鋼鐵工業協會（下稱“中鋼協”）。但中國稀土學會偏重公益性、學術性和科普性，加之中國稀土問題逐漸成為上升到國家乃至國際上高度關注的熱點，所以，成立行業協會的呼聲近年來一直被企業和業內專家提及。

　　據本報了解，本世紀初，中國有色進出口總公司等多家企業就提出過成立稀土協會的建議。2006年11月，包鋼稀土、甘肅稀土集團等企業成立中國稀土行業協會籌備辦公室，並在隨後三年時間召開了5次籌備大會。2010年8月，一度有消息稱，稀土協會的籌建材料獲工信部批復，這在當時被解讀為“協會成立進入到衝刺階段”。

　　“衝刺”了近兩年時間後，一直按國家一級行業協會籌建的中國稀土行業協會終於在北京露面。據悉，該協會將隸屬於工信部，原先曾申請設立稀土分會、後被相關部門否定的中國有色金屬工業協會則成為了稀土協會的發起人。

　　除了中國有色金屬工業協會，中鋁公司、中國五礦、中國有色、中國鋼研、包鋼集團、贛州稀土、廣晟有色、中國稀土控股等成為另外12家發起人。同時，稀土協會還包括142家會員單位，據稱“覆蓋了礦山、冶煉、分離、應用等産業鏈各環節”。

　　從人員架構看，與中鋼協等一級行業協會相同，稀土協會也有會長和秘書長的職務。據新華社報道，中國工程院副院長、院士幹勇出任中國稀土行業協會第一任會長，馬榮璋出任第一任秘書長。

　　資料顯示，幹勇現任中國鋼研科技集團公司董事長兼黨委副書記，還兼任中國稀土學會理事長。去年7月，他被工信部明確為“中國稀土行業協會籌備工作的主要負責人”。所以，在業內人士看來，幹勇的當選並不意外。馬榮璋則是江西金世紀新材料股份有限公司董事長，該公司是稀土協會的13家發起單位之一。

　　職能：加速稀土整合

　　對於稀土協會的職能，幹勇昨日公開表示，協會成立後將“積極為有關部門和地方政府管理工作提供支撐和服務，開展行業自律、企業維權等工作，協調科研單位、生産企業、下游用戶間的關係，規範行業秩序等”。

　　中國稀土行業協會籌備負責人、工信部材料司原副巡視員王彩鳳此前也曾表示，中國稀土行業協會將在政府和企業間發揮“橋梁”作用。王彩鳳説，協會會給企業創造平臺，“將各種意見以一個統一的發言渠道出現在整個行業中，把現在出現的一些問題反映給政府”。

　　百川資訊分析師杜帥兵則認為，國內大型稀土企業的加入將加快行業整合的步伐，由此也將進一步穩定市場中的稀土價格。事實上，包鋼稀土、中國鋁業、廣晟有色等企業近年來一直在整合中國的稀土資源，但就稀土市場的格局而言，更多的還是呈現南北“劃江而治”之勢。這與2012年全國兩會期間工信部部長苗圩有關“稀土企業未來將整合成2-3家大型企業”的目標還有較大差距。

　　但中國之聲《新聞縱橫》援引銀河證券有色金屬行業研究員張一凡的話分析稱，“在4月8日召開成立大會，這個時間節點的考慮在於促進南北方的進一步整合。”

　　而就外部形勢看，對於協會來説，首要問題就是幫助解決中國與國外的稀土貿易摩擦。上個月中旬，美國、日本和歐盟已打算聯手將中國稀土問題上訴到WTO。對此，官方的表述是“按國際慣例和世貿組織規則，促進國際交流，妥善應對國際貿易摩擦和糾紛，營造良好的外部發展環境，促進中國稀土行業持續健康發展”。

　　幹勇對媒體表示，稀土協會不僅要解釋好中國的稀土政策，同時也要承擔環境保護的重要責任。他説，“目前中國的稀土開發環境欠賬太多。”

　　不過，中國價值指數首席研究員崔新生認為，作為政府部門的“影子”，協會的作用更多的是偏重於行政層面的指導，而很難在國際貿易爭端中發揮更多的作用，“當年，中鋼協與礦商屢次失敗的談判就是前車之鑒”。