國資委鼓勵上市央企建立符合價值投資理念的分紅機制

　　央企要進一步用好股票市場、債券市場、産權市場

　　《 人民日報 》

　　本報北京4月5日電 (記者白天亮)中央企業正越來越多地利用産權市場“發現買主、發現價格”的功能，整合資源。2011年，中央企業通過産權市場轉讓國有産權663宗，成交金額326億元。一些中央企業通過輔業資産變現，為主業項目提供支撐，其中航天科工等27家非房地産主業的中央企業公開掛牌轉讓了40宗房地産企業股權。一些企業推動實物資産進場交易，航天科技等央企通過産權市場處置實物資産超過30億元。這是國資委副主任黃丹華在近日召開的中央企業産權管理工作會議上介紹的。

　　據介紹，近幾年中央企業更加注重借助股票市場、債券市場、産權市場，轉換體制機制，加快企業發展。特別是在股票市場融資困難的情況下，中央企業積極利用債券市場融資。2011年，中央企業及其子企業發行債券規模創歷史新高，發行總額達9977億元。在設計債券發行方案時，中央企業根據自身特點和監管要求，靈活選擇組合不同債券品種，確保債券融資效益最大化。經多方努力，寶鋼獲批赴香港發行65億元人民幣債券，完成了中央企業首例境外發行人民幣債券試點工作。

　　不過，目前中央企業産權結構還不夠優化，行業分佈仍然過寬，産權級次仍然過多，部分上市公司層級低、規模小、分佈散、實力弱的局面沒有根本改觀。國資委強調，中央企業要進一步用好三個市場：用好股票市場，增強控股上市公司股權融資能力，同時密切關注境外資本市場發展，積極利用境外資本市場上市融資；用好債券市場，利用利率水平較低的融資工具，有條件的企業可以探索發行海外人民幣債券；著力提高利用産權市場進行産權流轉、資産交易、融資租賃、增資擴股等運作的意識和能力，加大國有資本與機構資本、民間資本等各類社會資本的結合力度，為企業發展提供資本和機制支持。

　　國資委負責人表示，中央企業要加大企業重組或資本運作中設立的“殼公司”的清理力度，加大對規模小、經營狀況不佳、投資回報率低、存在較大投資風險企業的調整整頓力度，制訂低效無效資産退出計劃。加快對參股企業股權的梳理，不符合本企業戰略規劃的項目應及時退出。

　　國資委同時要求央企做強做優上市公司。要在研究確定上市公司層級的基礎上，以已有上市公司為平臺，利用好境內外資本市場，推動上市公司資源在中央企業內部、中央企業之間、中央企業與地方企業之間實施有效整合，實現資源集中、平臺集中、優勢集中。集團公司要注重通過並購重組和孵化注資為上市公司發展提供持續後勁，要統籌運用資産注入、增持、增發、配股、可轉債等多種手段，在保持控股股東對上市公司合理控股比例的同時實現融資發展。要努力解決因歷史原因造成的母公司與控股上市公司的同業競爭問題，繼續推動優質資産和相同類型企業向上市公司集中。要進一步規範關聯交易，依法保護上市公司利益和各類股東權益。國資委強調要使國有股東成為積極的、負責任的股東，鼓勵建立符合價值投資理念的分紅機制，努力成為股票市場的表率。

　　據介紹，國資委成立以來，先後建立了統一的交易規則、交易系統、信息發佈和監測系統，並且推動成立了行業協會，各産權交易機構在拓展業務範圍、創新交易方式方面所做的大量工作，也獲得了社會的廣泛認可。但要始終牢記，作為提供公正市場化服務的交易平臺，規範是生命線，否則産權市場將失去生存基礎。今年，國務院國資委將組織六部委對四家中央企業産權交易試點機構進行第四次綜合評審，各地國資監管機構也要在督促産權交易機構進行自查的基礎上，對所選擇確認的交易機構進行監督檢查。