昨日，國家發改委發佈公告稱，為促進金融領域對外開放，發揮外資銀行在“引進來”、“走出去”中的積極作用，推動國民經濟發展，2012年度中國共核定240億美元外資銀行中長期外債規模，並選取匯豐、德意志、摩根大通、花旗、三井住友、東亞等6家銀行進行試點。這也是國家發改委首次公開外資銀行外債額度。

　　利好外資行

　　一直以來，由於外資銀行在境內吸收存款較為有限，在存貸比的監管要求下，業務發展受到了一定的限制。在2011年12月31日存貸比達標的最後期限前，外資行為達到監管要求，從去年下半年就開始大幅放緩貸款速度，甚至暫停了某些貸款業務。

　　東亞銀行(中國)有限公司副行長孫敏傑在接受《國際金融報》記者採訪時表示：“國家發改委擴大外資銀行的外資規模，對增加外資銀行資金來源多元化是有積極作用的。而且，目前境內對外匯的需求量越來越大，但是吸收外幣存款則相對比較難，所以外資行的外債規模擴大，肯定有利於銀行業務的拓展。”

　　另一家試點銀行的內部人士在接受《國際金融報》記者採訪時進而指出：“除了境內拓展業務的需要，外資行也會視市場情況來借入外債。外資行在境內的業務優勢多在外幣業務，從境外借入的外債基本也都是外幣，而境外外幣的拆借成本明顯要低於境內，尤其是在當前美元、歐元等都處於低利率的情況下，所以出於趨利，外資行比較傾向於借入外債。”

　　扶持實體經濟

　　其實，如果銀行能以更低的成本來拆入資金，那麼也就意味著企業有可能以較低的成本從銀行借錢，這對實體經濟是利好的。而這顯然也是國家發改委放鬆外資銀行中長期外債規模的意圖所在。

　　從去年第四季度就出現了外匯佔款負增長、資金流出境內的情況，儘管今年1、2月份外匯佔款恢復了正增長，但是增長幅度明顯縮小，市場普遍擔心今年仍會出現資金大規模外流的現象。

　　國家發改委公告顯示，此次中長期外債規模核定，主要考慮投資項目貸款的外債需求，適當考慮營運資金貸款等外債需求。在核定的中長期外債額度內，外資銀行從境外借入1年期以上人民幣資金，須提前將借款規模、期限、境外債權人等情況報國家發改委備案。國家發改委同時明確指出，為降低期限錯配風險，在核定中長期外債額度時，將主要考慮固定資産投資項目貸款的外債需求。對於提供給外籍人士的個人住房按揭貸款的外債需求，不予安排中長期外債額度。

　　孫敏傑表示：“對於外資銀行中長期外債的投向，國家發改委會有一定的導向。銀行本身在發放貸款之時也需符合國家政策。國家採取房地産調控措施以來，銀行一直在減少房地産方面的貸款，增加對其他新興科技企業、新能源企業以及中小企業的貸款。因此，外資銀行中長期外資規模的擴大，對銀行增加對實體經濟的貸款有促進作用。”