■新設企業平均審批時間縮短至6天

　　■支持融資擔保等新興金融機構發展

　　■支持個體工商戶轉為企業組織形式

　　今年2月，國家工商總局出臺意見，在經濟社會多個領域給予上海18條“先行先試權”，支持“十二五”時期上海的創新驅動與轉型發展。在此基礎上，市工商局昨天公佈28條新政，從支持本市加快構建現代市場體系、推動本市産業結構戰略性調整、支持浦東綜合配套改革試點和進一步完善市場監管體制機制等四方面貫徹實施該意見。

　　“今年新政更關注企業需求。”市工商局局長吳振國表示，28條政策全部來自基層，是工商部門近年開展“走千家企業”活動中收集到的企業反映比較集中的共性問題和政策需求，其中不少是過去較難突破的體制性、機制性問題。比如新興行業和業態，過去由於在國民經濟行業分類中無法確定對應門類，因此“身份”無法認定。新政明確：只要符合戰略性新興産業和“四個中心”建設，就積極培育支持。工商已會同統計部門梳理了94項現有行業分類標準中未載明的行業和業態，賦予其新的分類標準，使村鎮銀行、金融數據處理、郵輪供應服務、海事法律諮詢等新興行業企業相繼領到“出生證”。新業態的企業不僅要 “生得出”，還要“生得快”。今後，開辦在上海、依法應當由工商總局註冊登記的內資企業，若申請設立註冊，在上海就可以直接完成登記。同時，上海還將進一步優化並聯審批速度，將前置審批項目納入並聯審批流程，使新設企業平均審批時間從14天縮短至6天。據悉，工商部門還將逐步推出網上企業登記註冊服務系統，並聯審批事項有望全部在網上完成。

　　放寬新業態“準生”門檻的同時，工商部門還積極引導創業資本向先進産業集聚。新政明確支持股權投資、創業投資、小額貸款、融資擔保等新興金融機構發展。針對市場需求日益增多，但缺乏相應立法規範的保理和融資租賃行業，新政明確將加強研究，儘快出臺支持和規範保理行業發展的相關政策，並制定本市融資租賃企業的工商登記辦法，在上海洋山保稅港區、外高橋保稅區和浦東機場綜合保稅區開展內外資融資租賃企業登記試點。

　　新政還將為企業 “從小做大”、提升質量提供便利，包括鼓勵有條件的中小企業改制上市，支持個體工商戶轉變為企業組織形式，有條件的個體工商戶可以轉型升級為小微企業等。據悉，上海工商部門將在全國率先研究並制定個體工商戶轉企登記相關政策，使有需求的個體工商戶在轉企後可以沿用原有的名稱，並逐步放寬個體工商戶轉企的人數限制。