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展望2012年始的下一個十年,從城市化、土地資産和資産負債表的角度看,中國經濟仍然存在有力的支撐因素。
第一,原則上,地價上漲空間的臨界點是農地轉為工商業用途的邊際升值空間為0,這時土地資産完全進入存量配置階段,下一個十年中國也未必會到達這個階段。這裡原因是:以建設用地佔比、單位建設用地二、三産業産值兩大指標衡量城市化的效率,“長三角”和“珠三角”的土地利用效率和城市化效率仍然遠遠高於全國平均水平和大部分中西部省區市,如果啟動有效率的農村土地制度改革,中國的城市化與工業化進程仍有可能開啟新的一扇窗,土地的貨幣化與資本化進程尚未結束。從當前的數據和條件簡單推測,中國經濟歷史中的20世紀70年代屬於“西三角”即它在中國經濟總量中的佔比最高,增速最快,其後的兩個十年分別屬於“珠三角”和“長三角”,按照目前的這種增長態勢,下一個十年“西三角”有可能重新成為中國經濟重要的增長區域。
第二,存量資産貨幣化與增量資産資本化都將是推動貨幣需求和M2增速的核心驅動力。一個經濟體M2的需求,並不簡單取決於以流量形式錶現的GDP規模,也取決於以存量資産形式錶現出的資産貨幣化和資本化需求(存量資産中重新進入市場化交易産生貨幣化需求、存量資産貼現産生對未來融資的資本化需求)。從這個角度看,如果把GDP看作是一個經濟體現有資産負債配置結果的一個橫截面,那麼不斷進入的、有産出能力的增量資産資本化的深度與廣度則是這個經濟跨期配置的時間維度,因此,一段時間這個經濟體的貨幣需求(M2)就是兩者的乘積。基於這個視角,如果2012年土地資産價格上升,這不僅會帶動存量資産的市值上升,推動GDP增長和貨幣需求,而且也將吸收增量的農民工資産進入“就業池”、吸引農地轉向工商業用途,從而在更大幅度上推動資産擴張、負債擴張即對未來的融資能力。從中國當前的建設用地使用情況來看,未來農地轉作工商業用途的空間依然巨大。
第三,商業地産有可能成為下一輪推動土地資産價格波動的主要驅動力之一。這是因為:其一,目前城市化已接近尾聲的區域將面臨建設用地擴張受限的約束,在住宅房地産已日趨成熟的情況下,地方政府側重於發展商服地産、倉儲與物流中心,這為商業地産的繁榮提供了條件。回顧日本房地産市場價格繁榮的節奏,也曾走過工業用地、住宅用地和商業用地價格繁榮的“三部曲”。其二,中國當前的商業地價處於相對較低水平。
第四,發達城市和地區土地財政弱化,並不代表融資能力減弱,這些城市將從土地財政逐步過渡到相對成熟的財産稅和市政債融資模式,從更大角度講,下一個最大的制度化改革仍有可能出現在土地領域。從發達國家和中國部分試點市政債的地區來看,一旦進入城市化的末端,土地資産的配置進入存量調整階段,那麼地方政府的融資模式也將過渡到更為成熟的財産稅和債券發行,土地財政被更為市場化的融資手段所替代。另外,如果要對未來進行長期展望的話,那麼下一個十年中國改革的制度性突破仍有極大可能集中在土地領域,具體的形式可能包括:農地所有權改革、集體建設用地制度改革(這裡包含小産權房改革、集體用地建設保障房改革)、農産品進口稅收制度改革(進口農産品即為進口土地),類似的改革都將進一步將土地作為資産和生産要素的産出功能最大化。