　　擴大保險覆蓋面實行差異化信貸簡化出口退稅程序

　　在嚴峻的外貿形勢下，商務部會同有關部門研究的穩出口政策備受矚目。現在這一政策細節已日漸明晰，將從擴大出口信用保險覆蓋面、對外貿企業實行差異化信貸、簡化出口退稅程序三個方面重點推進。

　　業內專家普遍認為今年外貿形勢依然嚴峻，進出口短期內難改增速回落態勢，多舉措穩出口已成為當前外貿領域的首要目標。在23日由商務部研究院主辦的“2012中國外貿形勢報告會”上，商務部副部長鍾山表示，今年外貿工作的首要工作是完善政策，保持外貿政策的穩定性、連續性。他還透露，商務部正會同有關部門研究相關的政策措施。

　　《經濟參考報》記者在採訪中了解到，外貿企業目前最關心的兩個問題，一是出口退稅率會否變化，二是人民幣會否升值加快。對此，鍾山表示，在財稅政策方面“保持出口退稅政策的穩定，加大出口退稅的力度”；在貨幣政策方面“保持人民幣匯率基本穩定”。而在此前，商務部部長陳德銘也曾多次強調，保持外貿政策的穩定，即使有調整也是鼓勵性的多於限制性的。

　　對於備受關注的短期內使外貿企業直接受惠的政策細節，鍾山説，在金融政策方面“完善貿易融資業務差異化的監管政策，支持商業銀行增加對小微企業的扶持”，“提高對小微企業的出口信用保險的覆蓋面”；在貿易政策方面“加快加工貿易審批”，“改進許可證管理”。此外，從國家戰略佈局層面，將著力拓展發展中國家市場和國內中西部省份出口，力爭使這兩個市場的外貿份額至2015年提升5個百分點。

　　商務部外貿司司長王受文進一步回應穩出口政策時説，商務部正在會同有關部門制定穩定外貿增長的政策，已經出臺和將要出臺的政策包括：擴大出口信用保險的覆蓋面；對手裏有訂單的企業、産品有競爭力的企業以及小微企業提供融資支持；進一步便利貿易，加快退稅進度。

　　擴大保險覆蓋面、實行差異化信貸、簡化出口退稅程序，這三個調整方向契合了外貿企業當前的實際需求。中國進出口銀行副行長朱鴻傑介紹説，“現在的狀況是，外貿企業中的90%以上為中小企業，本身風險承擔能力較弱，出口信用險對外貿企業的覆蓋率只有10%，很多中小企業因無力承擔風險而不敢接單，或不敢接長單和大單。”而自2011年下半年以來，訂單短期化更加明顯。

　　除了增加出口信用保險覆蓋面，短期信用保險的額度今年也有望增加。日前有媒體援引消息人士表述稱，短期出口信用保險規模今年將加碼至2400億美元，比2009年刺激出口的840億美元擴容近三倍。

　　此前有調研顯示，中小外貿企業面臨的資金壓力凸顯。外貿系統人士多次呼籲金融機構加大信貸支持力度，還呼籲進出口銀行發揮政策性銀行功能，提高專項信貸規模。對此，朱鴻傑稱“可考慮對貿易融資業務試行差異化考核，適當增加對中小外貿企業的風險容忍度”。銀行金融機構應增加對具有真實貿易背景的進出口貿易融資支持力度，重點向有訂單、有效益的中小企業傾斜。

　　“(在出口退稅政策方面)今年會有好消息。”王受文説，去年12月1日起外匯管理局已經開始在7省市試點取消出口收匯核銷單，即試點地區出口企業申報出口退稅時，不再提供紙質出口收匯核銷單，這將大大加快出口企業收到退稅的進度。今年這項政策或有望在全國大範圍實施。

　　此前曾有不少出口企業表示，出口退稅在有些地區難以足額及時返回，例如有企業就曾對記者表示，外商放賬90天，而其收到出口退稅往往需要180天甚至270天，加大了資金週轉困難。

　　當前，政策向“穩出口”傾斜主要源於對外貿走弱的擔憂。從2011年9月開始，我國出口增速開始逐月遞減，今年1月出口出現了自2009年12月以來的首次下降。今年2月，我國外貿出現高達314.8億美元逆差，為十餘年來最大逆差。今年1-2月，我國出口僅增長6.9%，遠低於去年同期水平。

　　3月1日，商務部網站刊發了由商務部等十部委聯合發佈的《關於加快轉變外貿發展方式的指導意見》，其中包括五部分內容，最為關鍵的內容包括完善財稅政策、加強金融服務、完善貿易及配套政策。這一指導意見的出臺也被業內解讀為政策目標統一定調為向“穩出口”傾斜。

　　社科院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室主任宋泓對《經濟參考報》記者表示，國際金融危機爆發之後，我外貿企業已經在困境中經過了一輪“洗禮”，可以説現在留下來的都是具有競爭力的企業，而這些企業目前面臨困境主要也是因為國內貨幣緊縮帶來的資金壓力。當前採取一些穩定出口的政策措施，幫助外貿企業度過難關是很必要的。只有這樣，企業才能更好地繼續轉型升級。

　　“2012年以及未來兩三年，我國對外貿易將持續面臨艱難的發展環境。保增長將會成為主要的調控目標。”商務部研究院院長霍建國對《經濟參考報》記者表示，從對策看，既要採取有力措施鞏固和穩定歐美市場，又要通過多種方式加大對新興經濟體和發展中國家市場的開拓力度。更重要的是，要適時預調、微調有關政策，調動企業出口的積極性，形成有利於擴大出口的良好環境，加快構建新的出口競爭優勢。