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英國首相卡梅倫日前對美國的訪問引起輿論界的普遍關注,兩國領導人在會晤時探討了有關釋放戰略石油儲備問題。卡梅倫公開聲稱,有關釋放戰略石油儲備問題“值得期待”。消息傳出後,輿論界議論紛紛,普遍認為,有關釋放戰略石油儲備之事,主意出自華盛頓,卡梅倫要想真正出手相助,動用本國戰略石油儲備,可能面臨重重阻力。
英國的石油戰略儲備始建於上世紀70年代石油危機之後,名為“緊急石油庫存”,目的是減少由於國內外事件造成的石油供應中斷對英國經濟産生的不利影響。目前,英國維持的本國戰略石油儲備是以歐盟立法為基礎的。該法要求各歐盟成員國建立起相當於90天石油日消耗量作為戰略儲備,日消耗量則以過去一年的日平均消耗量來計算。由於英國目前是一個石油生産大國和凈出口國,它所應維持的戰略石油儲備量可以享受25%的減免,即從正常的90天減為只需庫存國內67.5天日消耗量的戰略石油儲備。英國所儲備的油品中大約有一半是以油品方式儲存的,主要類型為輕柴油、煤油、汽油和柴油,以及發電和大型油輪用的燃料油等。
英國政府石油戰略儲備一個顯著的特點是,政府不直接擁有石油戰略儲備,但政府明確規定,所有規模較大的石油産品生産商和零售商都負有建立和維持石油戰略儲備的責任。英國的石油戰略儲備全部歸石油公司所建立、擁有和維持,因為政府認為,石油行業企業長期積累並熟練掌握著油品儲存的專門知識,能夠最有效、最經濟地對各類油品進行分配、指導流通,在經濟發展中能夠更好地發揮作用。
英國的石油戰略儲備與歐盟其他國家有著密切聯絡,若要動用石油戰略儲備就不得不顧及到其他歐盟國家的意願。首先,國際社會對釋放油儲的必要性仍存疑問,主要歐盟國家一致反對。根據國際共識,一般在石油供應中斷量達到5%後才會釋放戰略石油儲備。而當前因伊核危機而中斷的石油供應量遠遠沒有達到這一指標,因此國際社會動用戰略石油儲備沒有必要。對於美國試圖以動用石油儲備來干預油價的做法,法國、德國已明確表示,釋放戰略石油儲備,只有在石油供應面臨中斷的條件下才能進行,決不能用於干預油價。
其次,在歐洲人眼裏,動用油儲的干預效果仍然是個未知數。從政治層面來講,英國媒體早在伊朗宣佈對英、法“斷油”時就發表文章警告美國不應過早動用石油儲備。從實際經濟效果來講,動用油儲並不一定能取得期待的成效。去年6月23日,在美國的堅持下,國際能源組織28個成員破例同意在一個月內釋放6000萬桶應急儲備,平均每天200萬桶,以彌補利比亞供應缺口,防止石油供應短缺和油價長漲。事實證明,這一舉措並未取得預期效果。歐洲國家對此仍耿耿於懷,因此不太可能支持再次釋放儲備。
不過,分析人士指出,雖然英國在助陣美國釋放戰略石油儲備問題上要看歐洲盟友的臉色,但是與美國的特殊關係對英國來講至關重要,必然要考慮這一要素。有消息透露,美國政府正在策劃聯絡其他國家共同採取行動,且有關釋放石油儲備的具體細節要到今年夏天才能敲定,因此英國政府仍有時間與有關方面展開斡旋。