國務院日前下發通知，批轉發改委《關於2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》，《意見》中明確提出，要按照政企分開、政資分開的要求，研究制定鐵路體制改革方案。鐵路體制改革方向更為明朗。

　　這與國務院常務會議21日討論通過的《“十二五”綜合交通運輸體系規劃》一併成為利好交通行業的發展重要政策。

　　鐵路體制改革可期

　　《深化經濟體制改革重點工作的意見》為每年經濟體制改革的綱領性文件。今年《意見》明確提出，要按照政企分開、政資分開的要求，研究制定鐵路體制改革方案。並成為僅次於“國有資産管理體制”改革的第二大重點改革任務。

　　據了解，近幾年來，國家發改委、鐵道部等部委下屬研究機構一直在研究鐵路體制改革的方向，但改革推進進程緩慢。此次《意見》明確提出鐵路體制改革方向，或意味著鐵路體制改革工作將得到實質性的推進。

　　另一方面來看，鐵路建設也在加快著步伐。在21日國務院討論通過的《“十二五”綜合交通運輸體系規劃》中，明確了今年綜合交通基礎設施建設的目標，其中提出今年要建成一批重大鐵路項目，適時開工一批急需必需項目。

　　中國證券報記者從鐵路行業相關企業了解到，今年鐵路或開通15條客運專線及普線鐵路，客運專線新線開通數量或達到9條，其中哈大客專、京石-石武客專、合埠客專、寧杭客專、杭甬客專、京秦客專、盤營客專等線路有望在今年正式開通。

　　交通行業利好頻出

　　《意見》與《“十二五”綜合交通運輸體系規劃》的發佈將有利於緩解市場對今年政府基建項目大幅下滑進而拖累今年固定資産投資增速的猜測。

　　華安證券在最新發佈的報告中指出：“將今年發佈的財政預算報告與往年對比，我們可以發現，今年交通運輸項目的財政預算佔比為提升最快的項目之一。這將有利於今年固定資産投資增速保持平穩，從而保持今年宏觀經濟增速穩定回落。”

　　針對目前綜合交通運輸的發展現狀，《“十二五”綜合交通運輸體系規劃》確定了“十二五”時期的建設目標：初步形成以“五縱五橫”為主骨架的綜合交通運輸網絡，基本建成國家快速鐵路網和國家高速公路網，鐵路運輸服務基本覆蓋大宗貨物集散地和20萬以上人口城市，農村公路基本覆蓋鄉鎮和建制村，海運服務通達全球，70%以上的內河高等級航道達到規劃標準，民用航空網絡進一步擴大和優化，基本建成42個全國性綜合交通樞紐。

　　這一目標與2007年國務院批復的《綜合交通網中長期發展規劃》中提到的總體目標相一致。《中長期規劃》提出今後將重點解決三個方面問題：一是交通運輸總量問題，二是交通運輸結構問題，三是交通運輸銜接問題。

　　“《“十二五”綜合交通運輸體系規劃》是《中長期發展規劃》的階段性落實規劃，提出了在‘十二五’期間綜合交通體系需要完成的任務和目標。”一位參與規劃編制的人士告訴中國證券報記者。

　　據其介紹，“交通運輸總量”問題已經在“十一五”末得到初步解決，“十二五”期間將著重解決“結構問題”和“運輸銜接問題”。（孟斯碩）