2012年深化經濟體制改革重點工作意見發佈

　　適時擴大房産稅試點範圍 研究制定鐵路體制改革方案

　　國務院近日批轉發改委《關於2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》。意見從金融、財稅等多個方面提出了今年經濟體制改革的重點方向。

　　在深化金融體制改革方面，意見提出，要促進多層次資本市場健康發展。健全新股發行制度和退市制度，強化投資者回報和權益保護。建立債券市場監管協調機制，明確監管責任，促進債券市場互聯互通。穩妥推進原油等大宗商品期貨和國債期貨市場建設。積極培育發展機構投資者，優化資本市場結構。深化利率市場化改革，完善人民幣匯率形成機制，穩步推進人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用。

　　要深入推進農村信用社改革，積極培育面向小型微型企業和“三農”的小型金融機構，積極穩妥推進金融業綜合經營試點。修訂《貸款通則》，規範各類借貸行為，合理引導民間融資，推進建立存款保險制度。

　　在財稅體制改革方面，意見提出，穩步擴大營業稅改徵增值稅試點行業和地區範圍。研究將部分大量消耗資源、嚴重污染環境的産品納入消費稅徵收範圍，適時擴大房産稅試點範圍，全面深化資源稅改革，擴大從價計徵範圍。

　　在堅持和完善基本經濟制度方面，意見提出，要深入推進國有經濟戰略性調整，健全國有資本有進有退、合理流動機制，優化國有資本戰略佈局。繼續推進國有企業公司制股份制改革，加快建立現代企業制度。健全國有資本經營預算與收益分享制度，提高國有資本收益用於社會公共支出的比重。

　　意見提出，要按照政企分開、政資分開的要求，研究制定鐵路體制改革方案。深化電力體制改革，穩步開展輸配分開試點，促進形成分佈式能源發電無歧視、無障礙上網新機制，制定出臺農村電力體制改革指導意見。提出理順煤電關係的改革思路和政策措施。擴大三網融合試點範圍。

　　要穩妥推進電價改革，實施居民階梯電價改革方案，開展競價上網和輸配電價改革試點，推進銷售電價分類改革，完善水電、核電及可再生能源發電定價機制。要深化成品油價格市場化改革，擇機推出改革方案。深化天然氣價格形成機制改革試點。合理制定和調整水資源費徵收標準，推進農業水價綜合改革，合理調整城市供水價格。積極推動水權制度改革和水權交易市場建設。推進環保體制改革，開展碳排放和排污權交易試點以及建立健全生態補償機制。