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新華網北京3月21日電(記者 江國成)國家發展和改革委員會21日晚宣佈,國務院近日批復發展改革委組織編制的《東北振興“十二五”規劃》。《規劃》提出把東北地區基本建設成為具有國際競爭力的裝備製造業基地、國家新興原材料和能源保障基地、國家重要商品糧和農牧業生産基地以及重要技術研發與創新基地,面向東北亞開放的重要樞紐。
國家發展和改革委員會副主任杜鷹在接受記者採訪時表示,《規劃》更加突出科學發展、轉型發展這一主題主線;更加突出深化改革、擴大開放這一動力機制;更加突出保障和改善民生這一根本目的。
《規劃》提出了“十二五”時期東北地區經濟、社會、民生、生態等振興目標:城鎮化率將達到60%,服務業增加值比重達40%,糧食綜合生産能力達12640萬噸,森林覆蓋率達37.5%。民生方面的目標包括:城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入增長速度高於經濟增長速度,城鎮新增就業750萬人,城鎮登記失業率控制在5%以下,新建保障性住房310萬套,全面完成棚戶區改造,九年義務教育鞏固率達到98.5%。
《規劃》圍繞解決東北地區存在的體制性、機制性、結構性矛盾,堅持把改革開放作為推動東北全面振興的強大動力。
《規劃》明確提出了“十二五”時期東北振興的重點任務:以保障國家糧食安全為首要目標,鞏固發展現代農業。改善農村生産生活條件,建設富裕美好新農村;完善現代産業體系。優化提升傳統工業,加快培育戰略性新興産業,發展壯大服務業,積極發展海洋經濟;優化區域發展空間佈局,推動産業集聚發展。依託科技和人才資源,增強區域創新能力。
其他重點任務包括:促進資源型城市可持續發展。大力發展接續替代産業,著力解決歷史遺留問題,建立可持續發展長效機制;改善基礎設施條件,形成比較完備的綜合交通運輸體系和多元清潔的能源體系;加強森林、草原、濕地和江河流域等重點生態區保護與治理,強化資源節約和節能減排;採取多種措施增加就業崗位,加快包括棚戶區改造的保障性安居工程建設;繼續深化國有企業改革,加快發展非公有制經濟。推進國有林區和農墾體制改革。全面提升對外開放水平,建設向東北亞開放的重要樞紐。