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以民生的名義 請給成品油減稅

發佈時間:2012年03月21日 15:05 | 進入復興論壇 | 來源:羊城晚報 | 手機看視頻


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  3月20日零時起,國內汽柴油價格每噸上調600元,各地93號汽油漲至每升8元左右,油價正式步入“8元時代”。國家發改委相關負責人表示,截至目前,連續22個工作日三地原油變化率已經突破10%,按照公式計算,國內成品油價每噸應上漲700元左右,因考慮到社會承受能力才降低了調價幅度。(見3月20日各報報道)

  這是近年來油價上調幅度最大的一次,每噸600元的漲幅高於市場預期,卻還是價格主管部門“心慈手軟”的結果,讓人不知該鬱悶還是該感激。國際油價上漲,國內油價怎樣調整往往是兩難選擇,調整不及時或不到位,石油巨頭喊虧損,説不定還會鬧“油荒”;若完全與國際油價亦步亦趨,民眾和企業吃不消,並可能使通脹雪上加霜。

  人們一直寄希望於石油巨頭能夠承擔起壟斷者的社會責任,當國際油價高企時,以其他板塊的盈利填補煉油環節的虧損,以國內自採原油(目前我國原油對外依存度為56%)平抑國內成品油價,為抑制通脹和保證國民經濟平穩運行作出貢獻。只可惜,事實表明這種希望無異於奢望。

  於是,當高油價時代來臨,或許只能寄希望於政府稅收能夠“讓利於民”,通過減稅來平抑成品油價格。

  我國的成品油價格偏高,有很大一部分“功勞”要歸功於稅收。現行的成品油稅包括增值稅、消費稅、城建稅和教育費附加等。其中增值稅從價計徵,稅率為17%;消費稅從量計徵,無鉛汽油的消費稅為每升1元;城建稅和教育費附加則以納稅人繳納的增值稅、消費稅、營業稅稅額為計徵依據。各種稅費累加,致使成品油的總稅率高達40%左右,也就是説,消費者購買成品油,約40%的錢其實是為政府稅收添磚加瓦。

  猶記得去年4月7日,我國成品油價格上調,北京地區93號汽油的最高零售價達到每升7.85元,當時國家發改委有關負責人解釋稱,成品油的銷售價格包括“裸價”和稅,各國的稅不一樣。按銷售價格算,美國汽油平均價折合人民幣為6.38元/升,略低於我國;如果按“裸價”(不含稅價格)算,美國汽油平均價為5.64元人民幣/升,我國為4.66元/升,中國油價是低於美國的。依據這一串數據計算可知,美國每升汽油含稅僅相當於0.74元人民幣,總稅率僅為11.6%;我國每升汽油含稅超過3元,總稅率約為40%。於是,雖然我國汽油“裸價”較低,但含稅價(銷售價)較高。顯然,這種較低的“裸價”對於消費者是沒有任何意義的,成品油價包括多高的“裸價”又包含多少稅,只是政府財政和石油巨頭之間的利益分配。

  石油巨頭要賺取鉅額利潤,政府要獲取豐厚稅收,如此,成品油焉能不貴?消費者購買成品油時已經繳納了高昂的稅費,然而,當車主們開車上路,還要另行交納昂貴的路橋費,高稅收而低服務,其正當性顯然令人懷疑。

  成品油價不僅關係到消費者的利益,而且關係到物價,關係到國民經濟運行。政府財政收入已相當充盈,“減稅”已成全民呼聲和必然趨勢,鋻於成品油的基礎性地位,當油價步入“8元時代”,給成品油減稅就是我們應當作出的選擇。減稅雖然會影響政府收入,但平抑油價有利於抑制通脹、減輕民眾和企業負擔、促進經濟發展,孰重孰輕不言自明。

  晏揚

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