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成品油“8元時代”,定價機制亟需回應

發佈時間:2012年03月21日 10:40 | 進入復興論壇 | 來源:南方日報 | 手機看視頻


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  近期一直在鉚著勁囤油的貿易商們等來了利好兌現的時刻。自3月20日零時起,全國汽油、柴油價格每噸提高600元,相當於90號汽油和0號柴油每升分別提高0.44元和0.51元。自此,成品油漲價的“另外一隻靴子”終於落地,這同時意味著,中國成品油價格將再創歷史新高,國內成品油價全面進入“8元時代”。

  距離上次調價不過月余,成品油價格再次上漲,且漲幅成為2009年7月以來上調幅度最大的一次,超過了市場此前預期。這一“破八”,顯然也突破了民眾對於油價的心理底線,因而在漲價的前一個夜晚,全國各地普遍呈現車主連夜排隊加油的壯觀景象。當國內油價還在6元區間徘徊的時候,民眾已經紛紛呼喊吃不消,那時人們還在想如果油價去到8元區間,該是怎樣一個世界?然而,正當人們還陷在迷茫中的時候,油價已經悄然越過兩個山頭。回頭看去,傲視群峰;展望將來,恐怕仍要仰視那一座座的重巒疊嶂。即便這樣,發改委表示,在延緩漲價時間的同時,此次亦適當壓制了調價幅度,如果按照國際市場油價的漲幅,調價幅度應在每噸700元左右。

  溫家寶總理日前在河南調研時指出,油價若再度上漲,將會通過補貼的方式,減少油價上漲對農民利益的損害。對於困難群體和公益性行業的關懷顯而易見的,先調價、再補貼,也是我國成品油調價政策的慣用策略之一。不過與往年不同,今年受中東局勢動蕩、美國經濟基本面略有好轉等因素影響,國際油價“飆”得有點高。但是,這依舊不能解釋民眾對於成品油定價機制的強烈質疑,目前來看,每次調價,政府部門總是承受極大壓力與質疑,民眾不滿愈發強烈,矛頭已不僅僅指向常常“逼宮”的“兩桶油”。可以看出,邊調價、邊補貼的政策始終不是長久之計,目前成品油定價的弊端顯現,已經到了不得不變的地步。與其每次都頂著壓力前行,出現“全國喜迎油價上漲”的笑談,不如正視成品油定價對政府公信力的傷害。

  就在定價機制弊端明顯出現之際,國內成品油市場也亂象叢生,中間商囤貨惜售已成為普遍的市場操作行為。而成品油市場的企業壟斷已經造成民營企業生存空間愈來愈小,“兩桶油”大有一統江湖之勢,手中所持籌碼越來越雄厚,要價能力越來越高。來自國家發改委的信息表明,國內油品價格不會“一步到位”地“市場化”,穩定和保證油品市場的供應,仍是政策調整中的重要考量。這顯然是正確的,但是,完善成品油定價機制的步伐自然應該邁得更快一些。在成品油市場壟斷局面還未完全破除的背景下,對現行定價機製作部分調整和完善是完全可行的。比如,縮短調價週期、增加紐約WTI原油價格作為定價機制的參照系數等等。事實上,去年就有消息傳出,新成品油定價方案已經形成徵求意見稿,關鍵爭議在於定價權限要否下放給三大石油巨頭。而在目前國內石油企業壟斷格局未能打破的前提下,市場並非真正的競爭格局,一旦放開成品油價格管制,很可能造成價格失控,特別是油價短期內急速上漲,最終形成非驢非馬的定價機制,反而被壟斷巨頭聯手抬價、操縱價格。鋻於此,我們必須不斷完善現有的定價機制,以期最終能綜合平衡各方利益。

  國際油價攀升誠然是我國成品油價格猛漲的根本原因,這也是消費者願意承擔的風險。消費者不能忍受的是,油價上漲的最終成本都由消費者埋單,同時卻造就了“兩桶油”的連年鉅額盈利。(南方日報評論員)

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