質量與安全──質檢人始終牢記的基礎和底線。

　　創造新業績、作出新貢獻──質檢部門新形勢下新的歷史使命。

　　2011年1月6日，北京滴水成冰。在一年一度的全國質量監督檢驗檢疫工作會議上，國家質檢總局局長支樹平字字鏗鏘：“全系統要以服務科學發展為主題，以促進轉變經濟發展方式為主線，以從嚴治檢、強化監管為著力點，抓質量、保安全、促發展、強質檢，全面建設法治質檢、科技質檢、和諧質檢，為促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定提供質量保障……”

　　“抓質量、保安全、促發展、強質檢”，簡短的12個字，既對全年質檢工作進行了全面部署，更為未來質檢事業科學發展、轉型發展指明了方向。

　　7月下旬，國家質檢總局又在成都召開半年工作總結會，圍繞落實“十二字”方針提出了“十二個如何”，直指深化質檢事業改革創新的突破口，明確了著力點和切入點。

　　在“十二五”開局之年，國家質檢總局黨組領航全國23萬質檢人作出的一系列戰略謀劃、探索探求，留下一串串閃光的足跡。

　　2011年，全國質檢系統幹部職工緊緊圍繞“抓質量、保安全、促發展、強質檢”十二字方針，在建設“科技質檢、法治質檢、和諧質檢”的道路上闊步前進，促進了質量安全總體水平的提高，促進了對外貿易發展，彰顯了質檢工作服務經濟社會發展的重要作用。（資料圖片）

　　一個主攻方向初見成效

　　春天的盛會，深切的呼喚。

　　2011年3月，質量的話題繼續成為“兩會”上的熱點。會上，共有232名代表和委員提出了加強質量工作的建議和提案，有的代表、委員還專門舉行新聞發佈會進行呼籲。

　　作為我國質量綜合管理部門，抓質量是質檢部門的主要職責，也是質檢工作的主攻方向。在世情、國情發生深刻變化的今天，“質量”的作用與意義日益彰顯，而國內亟待提升的産品質量總體水平、頻頻發生的質量安全事件，考驗著質檢人的智慧和力量。

　　找準方位，才能明確重點；有效應對，方能取得實效。

　　“如何抓好質量，我認為有三個緊要問題需要深入思考。第一，如何進一步動員全社會的力量抓質量……第二，如何充分運用各種質檢手段抓質量……第三，如何真正體現質量工作的成效。”7月，支樹平在全國質檢系統半年工作總結會上，繼年初提出“抓質量”後，對“怎麼抓”、“如何抓”作出了進一步部署。

　　一年來，隨著一系列立足當前、謀劃長遠的決策部署陸續推出，全國質檢系統從宏觀層面謀劃質量發展、完善質量體系機制，從微觀層面夯實質量基礎、努力提升産品質量水平，抓質量初見成效。

　　這是抓質量發展規劃的一年──編制了《質量發展綱要》，正式印發了《質檢事業發展“十二五”規劃》，提出建設質量強國的目標任務。實施質量興省戰略的省、區、市達26個，超過83%；開展質量興市、縣活動的市、縣達2600個，超過90%。

　　這是抓標準、認證和計量體系完善的一年──新批准發佈國家標準1920項，新頒發3C證書6.45萬張、質量管理體系證書4.67萬張。我國繼成為國際標準化組織常任理事國後，又成為國際電工委員會常任理事國。

　　這是抓質量責任和誠信體系建設的一年──推動地方政府負總責、企業負主責、監管部門承擔監管責任的質量責任體系建設，建立企業質量信用信息檔案和産品質量信用信息平臺，完善進出口食品企業“黑名單”制度，健全平板電視機、家用汽車等産品“三包”質量責任制度。

　　這是抓質量評價和激勵機制健全的一年──建立了國內産品和進出口商品質量狀況分析報告制度，按時向各級政府報告。目前已有13個省、區、市將質量工作納入政府工作目標或績效考核，23個省市設立政府質量獎。

　　一年來，通過抓質量，我國産品質量總體水平穩步上升，製造業競爭力指數提高了0.43個百分點，國家監督抽查45類産品跟蹤抽查合格率平均提高了5.5個百分點。在對歐、美出口增長超過16%的情況下，通報召回率同比分別下降28.9%和17.4%。

　　一個重點指向安全

　　質量安全始終是社會關注的熱點和焦點，保安全始終是質檢部門監管工作的重點和難點。

　　一年來，面對不容樂觀的質量安全形勢，面對十分艱巨的保安全任務，質檢人牢固樹立“保安全就是保民生”的理念，一系列新思路、新探索、新部署，須臾不放鬆保安全工作，切實加大保安全力度。

　　見微知著，未雨綢繆。

　　為了對質量安全風險防範在前，全系統嚴格實施風險分析。總局成立了産品質量安全風險監測中心，開展了兒童玩具、學生文具等消費品安全風險監測和産品傷害監測，加強了進出口商品風險分析、食品農産品等重點産品的風險監測和預警，建立了産品質量安全輿情監測制度。

　　科學監管，嚴密監管。

　　──嚴格實施準入制度。吊銷登出食品和工業産品企業生産許可證1.5萬張。重點對1176家乳製品企業進行重新審核，淘汰了40.4%的企業，打了一場乳製品企業整頓硬仗。撤銷了3萬餘張3C證書，登出、撤銷478家進口廢物原料國內收貨人註冊登記資格。

　　──嚴格生産企業監管。日常巡查和突擊檢查食品生産單位143.9萬家/次，發現問題14.3萬個。深化特種設備“安全生産年”活動，嚴格生産源頭、使用環節和重點領域監管。深化出口企業分類管理，6.5萬家出口企業納入分類管理。強化出口食品企業監管，清查出口種植養殖備案場4470家，將55家嚴重違規出口企業列入“黑名單”。

　　──嚴格監督抽查和檢驗檢疫。組織對1.9萬家企業生産的156類20965批次重點産品實施國家監督抽查，産品抽樣合格率87.5%。查驗出入境人員3.79億人次，發現患有傳染病疑似病例7505例，同比增長211.15%；查驗進出境動植物及其産品196.5萬批次、貨值1544億美元，截獲有害生物3797種48.6萬次，同比增長3.6%和21%；檢驗進出口工業品1300萬批、貨值1.2萬億美元，檢出不合格品6.9萬批、貨值537.6億美元，同比增長0.04%和0.4%。查驗進出口食品247.8萬批，貨值823.3億美元，檢出不合格2754批。

　　──嚴格執法打假。開展16次專項執法打假行動，出動執法人員127.3萬人次，查處違法案件10.5萬起，查獲假冒偽劣産品貨值53.3億元，移送公安機關處理919起，其中查處食品質量違法案件2.8萬起。查獲假檢驗檢疫證書2.6萬多份、假印章494枚，查處非法進出口商品檢驗鑒定機構88家。輸非商品查驗比例提高到72%，查獲確認的偽造證書同比下降了97.6%。

　　決策果斷，措施有力。

　　──科學處置質量安全事件。積極應對日本核泄漏、德國大腸桿菌疫情、台灣塑化劑、香港禽流感、瘦肉精、地溝油、錦湖輪胎等重大事件，妥善處置了美國食品李斯特桿菌污染、東南亞黃鱔寄生蟲、燕窩亞硝酸鹽超標、韓泰輪胎、瘦身鋼筋、粉末磚頭、黑心棉、北京地鐵電梯事故、豆漿機潤滑油、玩具鄰苯二甲酸酯等一系列問題。

　　堅守安全底線，2011年質檢人交出了一份令人欣慰的答卷……

　　一個選題突出服務

　　2011年，“十二五”開局之年，中央確立經濟社會發展的主題主線，質檢部門重任在肩。

　　實現轉型發展，質量提升是必然要求。在此背景下，地方政府倚重質量的要求越來越迫切、具體，廣東要求促進加工貿易轉型升級，江蘇希望加快實施創新驅動戰略，海南提出推進國際旅遊島離島免稅試點，深圳提出建設“深圳質量”……

　　與此同時，民生，更有如神經末梢，豐富細微而又極為敏感，時刻牽動著質檢工作……

　　黨和國家最關心的重大問題、地方黨委政府在區域發展中最關心的問題、廣大人民群眾的質量期盼，就是質檢部門發揮作用的選題，就是質檢工作的重點。

　　“全系統按照總局黨組部署，圍繞中心，服務大局，充分發揮職能作用，切實服務經濟結構調整，服務節能減排，服務外貿發展大局，服務保障和改善民生，服務區域經濟發展，有不少亮點、特點。”正如支樹平在全國質檢系統半年工作總結會上指出的，2011年，質檢部門緊緊圍繞“服務”兩個字，邁出堅實步伐……

　　服務經濟結構調整有作為。新建國家級農業標準化示範區460個，確定出口食品農産品質量安全典型示範區50個，建立省級出口工業産品質量安全示範區35個、有機産品認證示範區11個。啟動蘇州工業園區首個戰略性新興産業標準化示範區建設，新下達113項服務業標準化試點項目。

　　服務節能減排出實招。新批准發佈35項節能環保國家標準，新增節能、節水、可再生能源産品認證證書6779張，發佈首批國家電子信息産品污染控制認證和第8批實施能效標識産品目錄。新成立3個國家城市能源計量中心，推行能源計量數據實時在線採集，完成24類3202批次節能減排産品的國家監督抽查。

　　服務外貿發展見成效。發佈WTO成員提交的2677項措施通報，對341項通報提出評議意見。與16個重要貿易夥伴國召開質檢合作磋商機制會議，與31個國家和地區簽署72份質檢協議，首次與俄羅斯建立動植物檢驗檢疫與食品安全合作機制。參與實施內地與港澳建立更緊密經貿關係協議和兩岸經濟合作框架協議。

　　服務保障和改善民生樹形象。12365全年共受理群眾舉報投訴諮詢102.7萬件，同比增長46.7%。繼續組織開展建材整治、農資打假下鄉、清新居室、誠信計量等活動，查獲劣質建材貨值22.1億元、假劣農資貨值9595萬元。

　　服務區域經濟發展有力度。與10省市簽署合作備忘錄，與國資委、中科院、總參、總後簽署質檢合作協議。推出1.2萬個服務項目、9000多條改進服務的措施，推進能源管理體系和資源節約産品認證，節約標準煤折合3000多萬噸，簽發原産地證書獲進口國減免關稅84億美元。

　　“人民質檢、質檢為民”。2011年，這一理念和為之付諸的努力，讓質檢工作與人民群眾貼得很緊很緊……

　　一種自強奮發不息

　　肩上擔子重，質檢當自強。

　　在2011年全國質檢工作會議上，支樹平局長諄諄告誡：“面對嚴峻挑戰和繁重任務，要圓滿完成黨和人民賦予質檢系統的使命，最根本的是要強身健體，把我們質檢的實力做強做大。”

　　2011年，面對日益激烈的國際競爭和我國經濟社會科學發展、轉型發展的新形勢，質檢工作使命光榮，任務繁重。如何推動質檢事業改革發展、如何提升質檢系統履職能力、如何始終保持良好的精神狀態？一個個問題、難題的拷問，促使質檢人堅定信心，砥礪勇氣，不斷探索，堅定不移地推進法治質檢、科技質檢、和諧質檢建設。

　　一年來，法治質檢建設取得進展。制定發佈10件部門規章，清理規章178件、規範性文件2200多件。全年辦理行政復議案件53件、行政訴訟案件5件。加大政務公開力度，總局網站在2011中國政府網站績效評估中再獲第二，在線辦事效率名列第一。

　　一年來，科技質檢建設不斷加強。發佈“十二五”科技發展規劃，成立科學技術委員會，將標準、計量、認證認可、檢驗監測等納入國家自主創新能力建設重點專項規劃。13個單位和個人獲“十一五”科技部表彰，122個公益性科研項目獲得國家財政支持，3個項目公示為國家科技進步二等獎。全系統國家質檢中心已達到384個，國家檢測重點實驗室達到320個。

　　一年來，和諧質檢建設深入推進。加強和諧質檢建設課題研究，舉辦“和諧質檢建設研究課題鑒定會暨質檢文化主題行”活動，組織召開了全國質檢系統先進表彰暨科技表彰大會。加強質檢文化建設。深入開展“為民服務、創先爭優”活動，紮實推進窗口建設，得到中組部和中央國家機關工委的充分肯定，563個基層黨組織被地方黨委列為創先爭優活動示範點、典型單位。30個單位成為第三批全國文明單位，全系統全國文明單位總數增至46個。

　　“三個建設”──質檢人審時度勢的自覺認識和自我完善，為質檢事業科學發展注入強大動力……

　　抓質量、保安全、促發展、強質檢，“十二字”方針是質檢工作的總結，是質檢職能的定位，是質檢特色的詮釋，凝結了幾代質檢人的集體智慧。循著這一方向，質檢人的足跡，承載歷史，指向未來……