北京市目前最大的公租房項目石景山區京原路7號公租房項目工地。

　　新華社發

一名行人在瀏覽降價房信息。新華社發

　　全國政協十一屆五次會議工商聯小組討論會上，王健林（右）、王文彪等委員就政府工作報告討論房地産和經濟增長問題。

　　本報記者趙洪波攝

　　隨著樓市調控政策不斷收緊，北京打折促銷區域正在由郊區向中心城區擴散。光明圖片/章麗鋆

　　2011年,中國樓市調控政策頻頻出臺，讓公眾看到中央調控房價的力度和決心；與此同時，國家加大保障房建設力度，促進民生問題解決。政府在調控房價上的“兩條腿走路”，讓高企的樓市在2011年顯現出降溫的跡象。而在政策與市場的角力之下，2012年的房地産市場也將會有許多不確定性。如何進一步加強房地産調控，如何確保房地産市場的健康發展，又如何實現老百姓的安居夢想，成為今年兩會代表委員熱議的焦點話題。

　　房市走向看法不一

　　過去的2011年，我國堅定不移地加強房地産調控，確保調控政策落到實處、見到實效。投機、投資性需求得到明顯抑制，多數城市房價環比下降，調控效果正在顯現。而國家統計局日前公佈的數據顯示，今年1月份70個大中城市房價全部環比止漲。而房價下一步走向何處，各方觀點看法仍然不一。

　　清華大學經濟管理學院金融系主任

　　李稻葵委員

　　今年房地産還將會有價格回落

　　今年房地産總體上講還將會有價格的回落，這是房地産的“退燒”過程，和保障性住房建設的“解毒”過程將同時存在。今年的價格回落，不會出現很多人所説的崩潰式價格下降。這種崩潰式價格下降不是中國房地産調控的初衷，也不是中國房地産調控的目標所在。如果目前房價出現60%至70%的下降，對整個經濟運行無疑是一個重大衝擊。所以，今年房地産價格在回落的同時，很多地區交易量會有一定的回升，尤其是在一些大型的城市，因為大型城市的人口還在聚集，高端産業還在聚集，房租在上漲，房租上漲的過程誘導了一些剛性需求的出現。

　　（本報記者李慧整理）

　　中國僑聯常委

　　黃少良委員

　　房價已回歸合理提法並不科學

　　目前，我國各地房價漲幅、降幅不一樣，此前有觀點一概説房價已回歸到“合理”水平並不科學。實際上，各大中城市房價的降幅各有差別，很難有統一的標準去衡量並説明現在的房價已經合理。前幾年房地産漲勢過猛、投機嚴重，中央及時調控，十分正確。目前，一些地方的房地産價格漲勢已得到控制，穩中有降。政府工作報告中提到，進一步鞏固調控成果，促進房價合理回歸。這就意味著中央調控的政策還將繼續産生作用。房地産的大漲或大跌都不是大家願意看到的。政府可在恰當時機，適當分批、分量進行一些逐步過渡的微調，這是要符合市場經濟規律，也符合房地産目前的狀況。（本報記者李慧整理）

　　建業住宅集團有限公司董事長

　　胡葆森代表

　　新型城鎮化可拉動多行業發展

　　新型城鎮化建設既可以促進投資，又可以促進消費，它所引發的産業鏈將拉動四五十個行業的發展。以河南為例，目前河南還有6000萬人在農村，今後10年大約有三分之一的人能夠住進新型農村社區。一個家庭按照200平方米計算，就是12億平方米的房子。過去10年河南城鎮化每年帶來的住房新增需求僅5000萬平方米左右。假如一平方米的成本是800元到1000元，每年就是1000億元的新增市場，相當於現在河南全省商品房銷售總量的60%—70%。未來10年中，至少能從農民手中解放出300萬畝土地，可以解決工業化所需要的土地流量，同時又帶動1500億元以上的投資消費。（本報記者劉先琴整理）

　　樓市調控堅定不移

　　兩會期間，住建部部長姜偉新明確表示，2012年房地産調控會一如既往、堅定不移地執行下去。他非常肯定地表示，限購令短期內不會放鬆，對一線城市房價下降非常有信心。在支持促進房價合理回歸的同時，部分代表委員也對當下一些限購、限貸政策提出自己的見解。

　　全國人大財政經濟委員會副主任委員

　　賀鏗代表

　　房地産調控不可隨意“鬆綁”

　　房地産調控正處於關鍵時期，不可隨意進行“鬆綁”。首先地方政府要和中央政府配合，要毫不動搖地對房地産市場實施調控，讓房價回歸到合理的範圍。房價回歸到多少是合理？現在市場都在觀望，購房者在觀望、開發商在觀望、地方政府在觀望。再“擰”上半年，開發商“擰”不住了就要降價，降到一定的時候，要買房的人也“擰”不住了自然要先買房，所以房價總會回歸到大家認可的一個範圍。今年年底，房價應該會回歸到一個合理的範圍，同時房産稅出臺的速度要加快。房子一降價，最怕投資性炒房潮再起，這樣熱錢又會進來，所以必須要徵房産稅。（本報記者溫源整理）

　　清華大學政治經濟學研究中心主任

　　蔡繼明委員

　　目標是讓老百姓買得起房

　　樓市宏觀調控政策還應該加把勁，加把火。現在房價只是沒有漲，穩定在一個水平線上，宏觀調控顯示初步效果。但穩住房價不是最終目標，最終目標是讓老百姓買得起房。宏觀調控政策不能松，現在不少購房人持幣觀望，等待調控效果。一些地方的微調政策，實際上就是“松調控”，一旦持續，極有可能導致大範圍政策放鬆，影響房價下降預期。房價的爆發性增長是從2008年開始的，那麼，也應該通過宏觀調控使房價回歸到2008年以前的水平。（本報記者溫源整理）

　　河南工商聯副主席

　　王超斌委員

　　高端住房應取消限購

　　大城市房價上漲過快現象已經得到遏制，下一階段可實行階梯性調控，出臺相應階梯性、規範性的政策，該放開“限購令”的要適當放開。如90平方米以下的房子可以買一到兩套，但買第一套給予優惠，買第二套不予照顧，買第三套徵稅等。對於買高端住房，應該取消限制。

　　（本報記者溫源整理）

　　中國建設銀行信用卡中心經理

　　趙宇梓委員

　　自住性購房需求實現難度加大

　　從目前來看，對合理自住性購房需求的信貸政策執行中存在偏差，大量本應受到政策鼓勵的首套自住性購房家庭的購房門檻和成本一再提高。究其原因，一是首套房貸款利率優惠取消，各商業銀行將首套房貸款利率從下浮30%上調到基準利率或以上。二是利率連續上調，房貸利率提高。據測算，2012年初按照基準利率貸款購房，與2011年初購房享受7折利率優惠相比，10年期貸款總利息增加64%；20年期貸款總利息增加68%。需要明確差別化的、剛性的房貸政策，如對首套自住性購房貸款提供利率優惠等，切實減輕自住性購房者負擔。（本報記者溫源整理）

　　房價調控多措並舉

　　統計顯示，2011年12月全國70個大中城市中，新建商品住宅、二手住宅價格環比下降或持平的範圍繼續擴大。而房價出現如此變化的主要原因，正是因為全國各地以限購、限貸、限價為主導的調控手段，有效地“控制”住了房價。但控房價不是最終目的，在使房價合理回歸的基礎上，讓房地産市場穩定發展才是控房價的題中之義。在這個前提下，代表委員建議，房地産調控政策要著眼于長遠，多運用市場手段，著重看調控的整體效果。

　　中國物業管理協會副會長

　　田在瑋委員

　　房價調控應把握力度節奏

　　當前，應按照“穩中求進”的調控目標和房價“穩中有降”的原則，在堅持控制投機性購房的前提下，掌握好今年房地産市場控制的節奏和力度，鞏固房價調控成果。要支持群眾合理的居住性購房需求，以緩解部分城市短期內待售商品房大幅上升的局面。在開發商下調銷售價格以價換量、房價有明顯回落的城市，應適時引導自住性需求買家入市購房，視情況逐步釋放首次置業和普通家庭的改善性住房需求，促進市場的平穩健康發展。

　　（本報記者李慧整理）

　　中國社會科學院副院長

　　李慎明代表

　　不能把住房全部作為商品

　　必須認識我國住房的社會主義性質，不能把住房全部作為商品。住房從整體上説，應該是人民群眾的生活資料，政府應給予保障。住房中間應該有商品，這就是社會主義初級階段中的初級階段，堅持公有制為主體，多种經濟成分共同發展，給多种經濟留下餘地，住房裏可以有一部分是商品化的，資本可以進入，可以運作，甚至可以炒作，但是僅在這一部分內。如果住房全部成為極少數人牟取暴利的生産資料，那麼絕大多數人就必然失去住房這一應該必備的生活資料。這必然加大社會的兩極分化。（本報記者趙達整理）

　　福建省廈門建發集團有限公司董事長

　　王憲榕代表

　　房價調控要多用市場手段

　　在調控房價的時候，控是一個手段，調也是一個重要手段。如果房地産市場的利潤下來了，社會資金就自動流向別處，從而讓市場自動降溫。而調的辦法，就是多用市場手段，可以通過培育新的經濟增長點，將社會資金吸引到國家長期發展需要的領域。這樣，不僅有利於房地産市場緩慢降溫，防止出現一下子控死的局面，而且，也可以利用大量社會資金，打造出新的産業，使更多的小微企業跟著大的新興産業發展，從而讓整個市場都充滿活力。（本報記者周龍整理）

　　山東財經大學教授

　　郭松海委員

　　房價調控應著力培育住房租賃市場

　　目前，我國住房租賃市場存在三方面問題：一是租賃市場管理體系無序，房屋交易信息不對稱，制約住房租賃市場；二是住房租賃市場租金上漲過快，超出租房人的承受能力；三是仲介服務、交易流程不規範，擾亂了市場秩序。因此，著力培育住房租賃市場，需要制定租賃住房發展規劃和相關政策；積極引導開發企業，變單一的銷售方式為租售並舉的經營方式；降低住房租賃綜合稅負水平；完善住房租賃市場的規章制度；規範房地産經紀行為。如果住房租賃市場能夠健康穩定發展，必將對解決住房難問題、抑制房價高漲起到有效緩解作用。

　　（本報記者戶華為整理）

　　保障安居民生為先

　　2011年，保障性安居工程建設大力推進，中央財政安排相關資金1713億元，是2010年的2.2倍，全年城鎮保障性住房基本建成432萬套，新開工建設1043萬套。規模之大、任務之重，史無前例。保障房建設不僅是落實老百姓安居工程的有效途徑,也是促進房價合理回歸、抑制投機的重要手段。進一步鞏固調控成果，促進房價合理回歸，離不開保障房的順利推進和相關配套政策的完善。

　　民建中央調研部部長

　　蔡玲委員

　　保障房建設需金融“助力”

　　保障房不僅能實現低收入群體的“安居夢”，也將助推城市化進程，拉動內需。大規模推進保障房建設是改善民生和保持經濟又好又快發展的最佳結合點。應提高金融業對保障房建設的支持力度。對保障房項目的直接融資和間接融資規模，有關部門應單獨設立統計科目，不與商品房和商業房地産開發項目混同，並對保障房項目建設配置專項融資規模實施“定向寬鬆”政策。制定保障房項目貸款的利率優惠政策，同時對於銀行提取此類貸款撥備給予一定的優惠政策，調動商業銀行的積極性。放寬對保障房貸款的期限，在風險可控的基礎上，可適當延長貸款期限。

　　（本報記者溫源整理）

　　浙江省紹興市人大常委會副主任

　　車曉端代表

　　儘快制定《住房保障條例》

　　我國已初步建立了以廉租住房制度、經濟適用住房制度、住房公積金等制度為主體的住房保障體系，但迄今為止還沒有一部關於住房保障方面的法律或行政法規。由於法規體系不健全，出現了不少需要解決的問題，一是保障對象缺乏統一界定，是按收入還是按其他標準來定義保障對象沒有統一規範，難免在保障過程中會出現隨意性；二是保障措施缺乏法定依據，包括對各級政府和有關部門住房保障的職責落實缺乏法定的考評依據以及保障房退出機制上缺乏相關規定；三是保障資金缺乏剛性，保障房資金來源缺乏相應的法規保障。《住房保障條例》應對上述內容提出明確的目標、措施和規範，完善住房保障制度的長效機制。

　　（本報記者溫源整理）

　　杭州娃哈哈集團有限公司董事長

　　宗慶後代表

　　建立階梯式供房制度

　　政府應建立以廉租房、經濟適用房和商品房為核心的階梯式供房制度。首先，對於剛參加工作或收入不高的工薪階層，政府應提供50—60平方米的廉租房，月租金控制在月收入的10%以下，或者以房屋按照15年期限折舊的標準收取租金，讓這部分群體均有房住。無論是國有的還是民營的房産企業均可以經營廉租房。其次，對於工作一定年限之後、收入已逐步提高且有一定經濟實力的工薪階層，提供90平方米—100平方米的經濟適用房，價格應以每月還貸金額為家庭月收入的20%、15年能還清本息的價格為佳。第三，對於事業有成的高收入群體，購買商品房可不限面積、不限房價，但必須用自有資金，不得貸款，而且要將原有經濟適用房退還才能購買。同時，有關部門應通過降低土地成本，減免稅費，實現建房、購房貸款低利率，限制房地産開發商暴利等措施，支撐和保障階梯式供房制度的穩妥實現。

　　（本報記者甄澄整理）

　　浙江省新光控股集團董事長

　　周曉光代表

　　全面檢查保障房建設情況

　　據了解，目前保障房建設存在選址離城區較遠、部分質量不過關、退出機制不完善等問題。為使保障房建設順利推進，國務院應組成督察組，對各地保障房建設情況進行一次全面檢查。檢查內容包括：各地2011年保障房計劃開工進展情況、2012年開工計劃落實情況；規定的住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用後，是否全部用於廉租房和公共租賃住房建設。土地出讓收益用於保障性住房建設和棚戶區改造的比例是否不低於10%；完不成保障性安居工程建設任務的城市，是否執行了國務院的“一律不得興建和購置政府辦公用房”；保障房建設的選地和配套是否符合有關規定，在建、已建房屋的質量是否有保證，保障房分配是否公開透明，有否出現違紀違規行為等。

　　（本報記者溫源整理）

　　陜西黃河集團公司管理改革部副部長

　　王卉代表

　　防止保障房變成“不管房”

　　隨著保障房建設步伐的加快,隨之而來的是與之相關的小區物業、學校、醫院等公共設施的管理問題。一些保障房小區出現“一年新，兩年舊，三年破和漏”的現象，小區管理等問題與物業産生糾紛，物業卻以資金、人員等問題一拖再拖。能享受保障房優惠待遇的人群普遍收入都不高，由於房子周邊的配套設施不能滿足生活需要，帶來出行、買菜、上學、就醫等不便，無形中增加了家庭生活成本。為防止保障房變成“不管房”、“孤島房”，國家應對保障性住房公共配套設施給予財政補助。比如通過財政補助成立專門的保障房小區物業服務公司，鼓勵社會資金建設保障房社區醫院、幼兒園、農貿市場、健身場所等公共配套設施，在用地、相關審批程序等方面給予優惠。（本報記者溫源整理）