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全國人大代表、杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經理宗慶後對科技日報記者説,在當前形勢下,民營企業與中小企業貸款難:一方面是民間資金流動氾濫,另一方面是大量民營與中小企業在資金上嗷嗷待哺,民間資金和民營企業之間急需架設有效的資金融通渠道。建議鼓勵發展由民間資本控制與經營並且責、權、利統一的民營銀行。
首先,在市場定位上,應將民營與中小企業作為主要服務對象,使其成為連接民間資金與民營企業之間的重要紐帶,改變當前國有商業銀行不願意貸款給民營與中小企業的境況。其次,在經營運作上,因其屬於民間資本投資,無法同國有商業銀行一樣取得公眾強烈的信任感與安全感,因此應允許民營銀行適度提高存款利率,以吸引公眾存款。同時因存款利率提高勢必導致其經營成本增加,應允許民營銀行適度提高貸款利率,以在一定程度上衝抵吸引存款成本的增加。再次,在風險保障上,民營銀行一般規模較小所以風險相對較大,同時民營銀行沒有國家信譽作為保障,因此銀監會要加強監管與政策引導、建立健全風險防範與控制機制,比如建立完善存款保險制度,以有效應對因經營不善而倒閉的風險,並對存款人與金融體系穩定運行實施保障。建議強制規定存款低於20萬元的儲戶均可無條件得到賠付。
另外,考慮民營銀行規模較小風險較大,公眾缺乏信任感與安全感,同時為吸引儲戶存款適度提高存款利率導致經營成本增加,還有為建立存款保險機制需要額外支付保險費等因素,因此,建議國家應制定相關稅收優惠政策加以鼓勵扶持,適度降低民營銀行企業所得稅與營業稅稅率。