本報記者 黃晶華

　　今年財政收入增幅不會高於去年，且財政收入的實際數與預算數之間的差距將會大大縮小

　　財政收入一般在每年年初增速較快，但今年這一慣例被打破。財政部昨日公佈的數據顯示：1－2月，全國財政收入20918.28億元，比去年同期增加2423.89億元，增長13.1%，與2011年的36%和2010年的32.9%相比，降幅明顯。

　　其中，降幅最明顯的莫過於與經濟形勢直接挂鉤的稅收收入——1－2月，僅同比增長9.5%，較去年22.6%的增幅下滑明顯，一些主要稅種如增值稅、營業稅等增幅均出現大幅下降。

　　財收增速大幅放緩

　　財政部稱，由於受工業增加值增長放緩，價格增幅回落尤其是工業生産者出廠價格漲幅同比回落6.5個百分點，以及結構性減稅等因素影響，成品油、鋼坯鋼材、通用設備、汽車、商業批發等行業增值稅下降。總體看，1－2月國內增值稅4456.16億元，同比增加85億元，增長1.9%。受全國商品房銷售額下降20.9%(銷售面積下降14%)的影響，房地産營業稅下降22.7%。

　　值得注意的是，提高個稅起徵點的影響已開始顯現。1－2月，個人所得稅1409.79億元，同比減少57億元，下降3.9%。財政部稅政司副司長王建凡曾指出，新法實施後，個人所得稅收入將全年減收1600億元左右。

　　對此，財政部財政科學研究所副所長蘇明對《國際金融報》分析，2011年中國經濟增長率逐步下滑，尤以去年第四季度最為明顯，並延續至今年第一季度。此外，世界經濟發展形勢也很嚴峻，海關最新數據顯示，2月中國貿易逆差高達314.8億美元，為10餘年來最大逆差。“內外雙重影響導致中國經濟增長放緩，因此以稅收為主的財政收入增速也必然下滑”。

　　從整體形勢來看，蘇明認為，今年財政收入增幅不會高於去年。3月5日財政部提請審議的預算報告顯示，2011年全國財政收入103740.01億元，比2010年增長24.8%。而此前，2011年的財政收入增長預算值為8%，這意味著，2011年的實際執行數遠超預算數。

　　在蘇明看來，今年財政收入的實際數與預算數之間的差距將會大大縮小。今年財政收入增長預算上調為9.5%，也是綜合考慮了各方面的情況而定的。

　　積極財政力度或更大

　　前述預算報告顯示：2012年可安排的收入總量為116300億元。全國財政支出124300億元，增長14.1%。收支差額8000億元(其中，中央財政赤字5500億元)，比上年減少500億元，佔國內生産總值的比重下降到1.5%左右。

　　一邊是財政收入放緩、一邊是支出擴大，但預算赤字卻並沒有因此而進一步放大，而是呈現逐年遞減態勢，這是否意味著積極財政政策的擴張力度正在縮小？

　　“應該説，這是一種趨於正常的態勢。”南開大學經濟學院教授馬蔡琛認為，8000億元是一個增量，其規模並不算小，因為還有很多債務餘額。

　　財政部新聞發言人、辦公廳主任戴柏華近日在接受政府網採訪時也指出，今年全國財政收支差額雖比上年執行數減少500億元，但並不意味著積極財政政策的力度在減弱。一方面，從支出力度看，今年中央財政從預算穩定調節基金中調用2700億元，比去年的1500億元多了1200億元，全國公共財政支出14.1%的增幅也比2011年預算安排的11.9%要高一些，支出力度更大；另一方面，在近幾年已經出臺的一系列減稅政策的基礎上，今年將繼續完善結構性減稅政策，著力減輕企業和居民負擔，促進經濟平穩較快發展和物價總體水平基本穩定。

　　“雖然看上去赤字規模比往年小，但2700億元預算穩定調節基金的調用，力度非常大，因此，今年的積極財政政策實際上比去年更強。”蘇明稱。