　　杜德印代表：重大事項決定權首先在人民代表大會

　　全國人大代表、北京市第十三屆人大常委會主任杜德印今天上午表示，今年北京將對大額專項資金詢問績效。他説：“錢多了，花的效果不好可是大問題啊。”

　　昨天下午，十一屆全國人大五次會議北京團召開第四次全體會議，7位代表先後發言。

　　調整由政府主導立法程序

　　“大家老説人大常委會沒有重大事項決定權。怎麼提高人民代表大會的質量和法定效率？”全國人大代表、北京市第十三屆人大常委會主任杜德印表示，我認為重大事項決定權首先是在人民代表大會。現在立法的任務在發生變化，管社會、管老百姓的行政法已經立得差不多了。下一步，保障公民基本權利、規範國家權力運行、維護社會公平正義的法規要大大加強起來，這就要適當調整由政府部門主導立法的工作程序。

　　杜德印代表提出，人大要進行立法的立項論證。政府先提出立項報告，然後由人大來論證，指導整個立法起草審議的全過程。目前，起草和審議某種程度上脫節。現在進行的立法後評估和立法預案研究，就是在市委的領導下，人大和政府統籌起來，打破這種分割的局面，這樣才能夠結合推進改革，真正提高立法的質量和實效。

　　杜德印代表還提出，如果人民代表大會分成兩個階段分別開，可以相對減少成本。比如，第一個階段是預備會，在各省開代表團會，第二個階段再到北京開正式會。

　　修改老年人權益保障法

　　全國人大代表、北京市人大常委會原副主任索連生表示，我國在這方面的立法尚不適應網絡迅猛發展的需要，因此應加強對網絡信息和文化創意等方面的立法工作。

　　索連生代表還提出，建議修改現行的老年人權益保障法。老年人權益保障法自1996年頒佈施行，目前已經實行了16年，一直都沒有進行過修改。索連生稱，16年來，我國的人口老齡化發展日趨明顯，保障老年人權利方面面臨著很多新情況。著手修改老年人權益保障法，既十分必要，也已經具備了實踐基礎和修改的條件。目前，老年人權益保障法修改已經提到了議事日程，今年就將開始進入審議階段了。“今年6月份將進行第一次審議。”

　　要加強對決策過程的監督

　　李昭玲代表建議，進一步加強人大監督工作，在監督重點上要進一步關注民生，選擇群眾關注度高、呼聲強烈的問題，組織專門的調研。還要加強對過程的監督。比如食品安全問題，需要連續開展一系列的檢查。同時，在監督方式方法上也要與時俱進，敢於突破和創新，在監督理念上和方式上要多樣化、剛柔並濟。