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新華網布魯塞爾3月9日電(記者 張正富)據希臘政府官員8日透露,希臘債務置換計劃中私人債權人的“參與度”,即願意參與希臘債務置換的私人債權人所持國債佔私人所持希臘國債總量的比重,已經達到85%以上,這意味著希臘將成功啟動債務置換計劃,並進而順利獲得國際救助貸款,避免了近期無序違約的風險。
希臘政府將於當地時間9日上午6時發佈私人債權人“參與度”的初步官方統計結果。當天下午,歐元區財長將召開電視電話會議,決定是否批准發放救助貸款。
去年7月,歐元區領導人就新一輪希臘救助計劃達成初步協議,規定私人債權人將對所持希臘國債減記21%。此後由於希臘改革措施執行不力、債務形勢惡化等原因,去年10月歐元區領導人不得不決定將債務減記規模調高至50%。今年2月21日,歐元區財長再次決定,將賬面減記幅度進一步調高至53.5%,私人債權人的實際損失將達75%。
按照歐元區財長會通過的1300億歐元(約合1726億美元)第二輪希臘救助計劃,發放救助貸款的前提是希臘成功實施債務置換計劃。鋻於希臘在今年3月20日將有145億歐元(約合192億美元)的國債到期,因此如果得不到這筆貸款希臘將不得不宣佈債務違約。
希臘目前國債總額為3500億歐元(約合4650億美元),約佔其國內生産總值的160%,其中大約2060億歐元為私人債權人持有。按照53.5%的債務減記比例,假設全部私人債權人參與債務置換的話,希臘國債規模將能夠減少近1000億歐元左右(約合1328億美元)。
然而,到底有多少私人債權人參與債務置換一直是市場各界關注的焦點。根據國際貨幣基金組織的估算,必須有95%以上的希臘國債私人債權人參與債務減記,才有可能使希臘債務佔國內生産總值的比重在2020年前由現在的160%降至120.5%。
根據希臘議會2月底通過的“集體行動條款”,只要參與度超過三分之二,希臘政府就可以啟動這一條款,強迫所有私人債權人參與債務置換。然而,在私人債權人持有的2060億歐元的希臘國債中,有86%(約1770億歐元)是希臘政府依據希臘法律發行的,因此希臘政府有權強迫持有這部分國債的私人債權人參與債務置換。對於剩餘的依據其他國家法律發行的國債,希臘政府則無權這樣做。但希臘政府日前威脅説,有可能拒絕償付不參與債務置換的私人債權人。
分析人士認為,大部分私人債權人最終決定參與債務置換的原因有三。首先,如果私人債權人不接受債務置換,其結果很可能是希臘出現無序違約,債權人將血本無歸。其次,參與債務置換,私人債權人還能夠得到等同於所持國債面值15%的現金,以及31.5%的新國債。希臘政府將依據英國法律發行新國債來置換舊國債,債權人將獲得更加可靠的法律保障。第三,完成債務置換計劃後,救助方將在1300億歐元救助貸款裏設立一個特別賬戶,以確保希臘有能力支付未來三個月的債務及利息。