□王則楚

　　今日論衡之公民問政

　　面對世界持續放緩的經濟形勢，面對超發貨幣形成的預期通脹的壓力，今年兩會是一片減稅、減負的呼聲。

　　報載，在進入審議財政預決算階段時，對於今年兩會上代表和委員反映稅負過重和建議減稅的呼聲，國家稅務總局原副局長許善達在記者會上直言，中國目前整體35%左右的稅負的確不低。而財政部長謝旭人在人大舉行的新聞發佈會上則表示，稅制改革總的方向是進一步增加直接稅的比重，逐步減少間接稅的比重，將進一步完善結構性減稅政策，減輕企業和居民的負擔。今年，要進一步落實好新的個人所得稅法，實施好提高增值稅、營業稅起徵點等減輕小型微型企業稅費負擔的政策。看來是的確要減輕稅負，惠及百姓了。

　　減稅從哪減？必須在平衡收支的情況下減！如果收支都不清楚，怎麼知道在哪減稅？所謂結構性減稅，又從哪著手？

　　我國的財政收入增幅連續多年超過GDP的增速，有的幾乎達到近一倍，但財政預決算報告卻遠遠沒有涵蓋國家的全部收支。根本不知道有多少收入和支出，以至於“去年政府工作報告留了9000億財政赤字，一年過去，不僅沒有9000億赤字，反而出現3000多億盈餘。”中央財政笑哈哈是板上釘釘的事實。減稅應該從中央稅收減起。

　　另外，減稅如果不能讓基層財政收入增加，則必然使地方各級政府有收費或者怠政的衝動，根本達不到減負的目的。

　　新的個人所得稅法，只是對徵稅起點和方法做了修改，對於個人所得稅的中央和地方如何分配根本就沒有涉及！減少個人所得稅的徵收，到底是減少國家的，還是減少地方的，還是大家一樣比例減少？如果只是提高起徵點，所有稅收都中央和地方按一樣比例減少，“中央財政笑哈哈，縣區財政叫呱呱，街鎮財政哭爹叫娘”的狀況還將依舊不變。

　　我們既要減稅、減負，藏富於民；又要增加基層政府提供公共服務的財力！也就是説，在稅法制定時，對於老百姓、對於中小企業，應該是在稅制上做到“可收可不收的儘量不收”，對於壟斷、暴利則應該“應收盡收”，盡可能把更多的稅源留給基層政府，讓他們更好地為納稅人服務，來涵養稅源，做到“取之於民，用之於民”。在具體徵收分配時，要減少稅賦上繳比例，把盡可能多的財力留給基層政府！ (作者是廣東省政府參事)