人民網北京3月6日電（記者沈文敏）隨著今年“計劃開工700萬套以上、基本建成500萬套以上”目標的提出以及2011年開工的大量在建項目，註定了2012年將是保障性安居工程建設的關鍵之年，由於此項工作涉及面廣、實際情況各異，粗框架管理辦法存在主要問題。全國政協委員、均瑤集團董事長王均金提出，在《國務院辦公廳關於保障性安居工程建設和管理的若干意見》等一系列政策法規的框架下，各地有必要根據實際情況要制定細則予以落實，合理利用公共資源，健全進入和退出機制，這些都是保障房工程得民心的關鍵因素。

　　王均金委員建議，應進一步明確和細化保障房的準入和退出標準。此舉可以減少管理者的自由裁量權，在執行過程中提高公平公正性，對不符合廉租住房保障條件的，應“退出廉租房，逾期未退回的，可以按照合同約定，採取調整租金等方式處理。不要因為缺少調整租金的幅度和標準，留下尋租的巨大空間。

　　嚴格實行一年一審的監管制度。以入住家庭為單位審核準入條件，準入條件要考慮區域差異，可根據各地不同的平均收入情況制定標準。受理期間應依法公開申請人的核查信息，公佈家庭收入及身份證等基本信息，在社區公告欄、報紙、網站等媒體發佈公告，設立公示期，並公佈舉報電話、信箱等，加強社會監督力度。對廉租房、公租房即將到期的租戶，要一年一次重新審核其收入狀況，並在社區以及網上公示年審情況，再次接受相關單位和社會的監督。大力推進個人住房信息系統建設，建立全國住房保障基礎信息管理平臺。

　　嚴格執行廉租房的循環使用機制。建立健全相應的法制，公租房、廉租房不作為長期租賃的房源，不享有繼承權。對公租房，除每年的審核之外，可簽訂固定期的合同，比如3年。3年之後須依法按合同退出。對廉租房以家庭為單位的承租人有變動，或條件改善，不符合廉租條件的，應要求其在一定的過渡期之內退出。另一方面，在興建廉租房和公租房時也應控制單元面積和相應功能，拉開廉租房、公租房以及經濟適用房的配套標準和差距，讓住戶在家庭條件改善後，也主動願意為尋求更好的住宿條件退出，以便循環使用。

　　避免人為造成“富人區”和“貧民區”。新建的保障房由於地價的原因，往往成批在郊區或城鄉結合部集中興建，因為遠離市區，就業機會少，配套設置差，生活不便，治安也相對不好，因此，在此居住的人更難擺脫貧困。久而久之，在此居住的居民就可能會引發集體性的仇富心態，會形成社會管理的困難，處理不當甚至容易激化社會矛盾。

　　將社會空置或出租的部分房源納入管理體系。借鑒國外成功的經驗，合理利用開發商滯銷房源，空置或出租的房源中徵集部分符合保障房標準的房源，由專門的管理機構進行實地考察，核實房屋情況後，納入保障房房源管理體系，由政府統一分配出租，讓社會資源合理利用。公租房、廉租房租金除租戶承擔的一部分以外，超出部分由政府以貨幣形式補助，並在租房合同中明確，讓租戶切身感受到政府的保障力度，可以部分減少政府新建保障房的壓力。