新華網北京３月６日電（記者王曉明）“深化財稅金融體制改革。”溫家寶總理在今年“兩會”政府工作報告中提出，要健全完善新股發行制度和退市制度，強化投資者回報和權益保護。

　　全國人大代表、中國證券業協會會長江連海認為，目前的情況是，存量資金被套牢，滯陷於股市，增量資金的持有者不願意也不敢輕易再投入股市，而新股發行又源源不斷，這就形成了股市多年的低迷糾結狀態。

　　“沒有較多後續資金的進場和推動，股市是不會持續走強的。我國金融領域是否缺資金呢？”江連海代表説，中國是世界上儲蓄率最高的國家，儲蓄率超過４０％。截止到２０１１年底，金融機構各項存款餘額達８２萬億元，其中居民儲蓄存款３５萬億元，企業存款３１萬億元，其他行政事業單位存款近２０萬億元。扣除５８萬億元銀行貸款，還有２０多萬億元未派上用場。

　　一方面股市低迷，嗷嗷待哺，缺乏後續資金；另一方面銀行有較多的剩餘資金。江連海代表介紹説，反對者認為銀行信貸資金入市極易導致金融風險，不僅會加大銀行信貸資金的風險，而且會加大證券公司和投資者的風險，一旦股價暴跌或企業經營陷入困境，資本市場的風險可以通過“資金鏈”傳染給商業銀行，形成系統性金融風險，日本、美國都有案例。

　　江連海代表説，銀行資金進入股市，關鍵是監管措施和手段是否有力和高效，是否能夠控制銀行資金盲目無序進入股市。只要嚴格監管，調控有力，公開透明，開口適度，在“籠子裏放飛”，可以避免其負面作用和較大的金融風險。

　　“縱觀世界金融業，混業交叉、綜合經營是大趨勢，發達成熟的市場經濟國家是允許銀行資金入市的。美國先是混業經營，後是分業經營，１９９９年後又是混業經營。”江連海代表説，在當今國內外金融業整合與發展的新形勢下，貨幣市場和資本市場只有相互貫通、相互平衡、相互給力，才能共同發揮其市場功能，從而改進和完善我國金融體系，推動我國由傳統金融向現代金融邁進。