江連海:整頓和規範中遠期交易市場

　　[世華財訊]全國人大代表、吉林證監局局長江連海建議對中遠期市場予以清理整頓和嚴格規範，解決問題的難點和關鍵是科學界定中遠期市場與變相期貨的界限。

　　據期貨日報3月7日消息，日前，全國人大代表、吉林證監局局長江連海為今年的“兩會”帶來了《關於高度重視對大宗品中遠期交易，市場予以整治和規範的建議》的提案。江連海代表表示，當前大宗商品中遠期交易市場(“中遠期市場”)亂象叢生，其發展軌跡已經嚴重背離其設立的初衷，建議對中遠期市場予以清理整頓和嚴格規範，解決問題的難點和關鍵是科學界定中遠期市場與變相期貨的界限。

　　“近年我國掀起了開辦電子盤交易的熱潮。截至2009年年末，全國中遠期市場超過200家。同時，品種重復問題也較為突出，僅以玉米品種為例，至少有8個中遠期市場上市交易。另外，創投門檻極低，市場主體魚龍混雜，各類投資主體素質良莠不齊，運行過程中蘊藏巨大風險。”江連海説。

　　江連海代表指出，中遠期貨市場的主要風險體現在幾大方面：一是違規開展代理業務，吸引不具備現貨背景的自然人客戶入市交易。二是客戶資金安全問題尤為突出，客戶資金被挪用、侵佔的現象時有發生。三是保證金繳納比例及繳納形式很不規範，為活躍交易，絕大多數中遠期市場交易品種保證金比例遠低於合約標的額20%這一紅線，與期貨市場保證金水平基本持平或更低，這對期貨市場健康發展造成了巨大衝擊。四是頻繁進行以賺取價差為目的的炒單行為，與滿足現貨貿易的宗旨背道而馳。

　　“中遠期市場嚴重擾亂了正常的市場經濟運行秩序，不利於社會的和諧與穩定，對期貨市場的健康發展造成了極其嚴重的負面影響。”江連海代表表示，近年來，隨著期貨市場體系的不斷健全，我國期貨市場獲得了長足發展，期貨市場服務實體經濟功能逐步凸顯，而作為現貨市場和期貨市場之間的中遠期市場，基本採用期貨交易機制，借中遠期之名，行期貨之實，不僅導致原本參與期貨市場的大量現貨客戶、資金的流失，而且隨著中遠期市場違規事件的頻頻發生，由於部分人群對期貨與中遠期市場混淆不清，致使期貨市場“被牽連”、“被誤解”，進一步打擊了社會大眾對期貨市場的信心，對期貨行業的中遠期發展影響不利。

　　由此，江連海代表強調中遠期市場發展的出路在於予以整治和嚴格規範，解決問題的難點和關鍵是科學界定中遠期市場與變相期貨的界限。可以允許中遠期合約市場的存在，但不允許變相期貨的存在。

　　江連海代表提議的整治辦法具體有，一是有關部門和專業人士要進一步調查研究，對中遠期市場的各項制度、規則、流程進行梳理，從理論上、認識上分清界限，辨別利弊。二是在運行機制上去掉變相期貨的屬性，保留原本的中遠期交易的屬性，還其本來面目，有針對性地制定嚴格的制度和規則，在成熟後上升到法律法規的層面。三是明確監管部門，加強日常監管。國內外的實踐均已證明，凡是監管缺失的市場勢必是要出事的。對於中遠期合約交易及其市場，一定要有專門的部門及專業的力量實施監管。四是在時機成熟時修訂現行的《期貨交易管理條例》，取消或調整打“擦邊球”的20%保證金的規定及其他有關內容，從而促進中遠期市場健康生存和理性發展。

　　(王德軍 編輯)