2月中旬國務院發佈《關於加快發展海水淡化産業的意見》，首次將發展海水淡化産業上升為“國策”。受這一政策利好影響，海水淡化概念股集體走強，市場紛紛預期“十二五”期間這一新興産業規模可達上百億元。

　　然而，中國證券報記者實地調查了解到的情況卻不樂觀。在已經基本搭建起一套完整的海水淡化産業鏈框架的天津市，呈現的是海水淡化産能閒置、全行業虧損、系統規劃缺失的局面，這或許是目前國內海水淡化産業化現狀的一個真實縮影。業內權威人士表示，成本高懸是海水淡化産業化道路上的最大障礙。不過，隨著各大城市水價改革的逐步推開及淡化技術的提升，海水淡化成本與普通水資源處理成本的差距將縮小。預計到2015年後，海水淡化産業有望真正迎來“春天”。

　　近八成産能閒置

　　汽車漸漸駛入天津漢沽區的一片濱海地帶，這裡坐落著目前國內規模最大的海水淡化項目——國投電力北疆電廠海水淡化工程。目前該工程已建成日産10萬噸淡化海水産能，所用技術為從以色列全套引進的號稱全球最先進的低溫多效淡化技術，已成為國內海水淡化開發利用的樣板工程。

　　正是這樣一個具有全行業代表性的樣板工程，目前卻正處於産能閒置、淡化海水找不到出路的尷尬境地。

　　中國證券報記者在海水淡化工程現場看到，四套錯落排開的海水淡化裝置只有一台在隆隆作響，其他三套裝置則靜靜呆著。“首期投産的這四套裝備每套設計産能2.5萬噸，目前只有一套在運行，日産淡水1.8萬噸。”陪同採訪的北疆電廠海水淡化辦公室主任助理李濤告訴中國證券報記者。這表明擁有10萬噸設計日産能規模的海水淡化項目産能利用率不到20%，産能閒置情況嚴重。

　　李濤告訴中國證券報記者，設計能力無法正常達産的直接成因是下游水廠對淡化海水的需求不振。據介紹，去年全年北疆電廠海水淡化産量為625萬噸，其中近400萬噸為電廠自用，其餘不足1/3産量併入電廠相鄰的城市供水管網。

　　事實上，北疆電廠面臨的開工不足現象在當地並非特例。據中國證券報記者了解，目前天津已建成投産的6家海水淡化廠均存在大面積停工現象。大港區新泉海水淡化廠日産水約7萬噸，目前全部供給附近的一家乙烯生産廠作為工業用水，設備處於半停半開狀態；天津開發區的泰達新水源海水淡化廠目前已全線停産；而大港發電廠的兩套日産0.7萬噸淡化裝置僅有一套在用，主要用於鍋爐補給水，且無法滿負荷運轉。

　　李濤表示，北疆海水淡化一期10萬噸項目共投資了20多億元，以目前每天最低幾千噸的售水量，短期內根本無法收回成本。而設備一停轉，每年折舊費用就高達上億元。

　　處於産業鏈下游的供水企業也同樣在喊虧損。濱海水業集團下屬的龍達水務公司相關負責人告訴中國證券報記者，公司目前每接一噸淡化水就要虧損3.5元，他們暫時對每天輸入的高價海水淡化水的差價進行挂賬處理。

　　高成本之惑

　　在龍達水務負責人看來，海水淡化水目前無法被廣泛引入水廠的直接原因是其高昂的成本。目前，天津市淡水主要來源於引灤入津工程。天津市水務局統計數據顯示，目前引灤入津的原水價格為1.75元/噸，加上處理工序、管網折舊，總成本約4元/噸。目前天津工業用水價格為7.5元/噸，居民用水為4.5元/噸，以目前龍達引入海水淡化水每噸售價8元來衡量，無論銷售給工業企業還是居民均存在差價倒挂。如果再加上管網輸送費用，海水淡化水的價格將更高。

　　“引入水廠後，後期處理的成本投入也是一筆不小開支。”該負責人説。原來，海水經淡化處理後PH值比一般自來水低，呈弱酸性。如果要直接輸入城市供水管網，長期會腐蝕傳統鐵質管網，同時還影響人飲用後的正常口感。因此，淡化水引入水廠後須進行一定的調節PH值及水質硬度的處理工序，例如將淡化水與普通水按1：3比例摻混，離子交換吸附等，這在技術上儘管沒有難度，但會直接增加水廠的供水成本。

　　對於水廠有關淡化水的反映，李濤表示，海水淡化企業一直都在積極與他們溝通。就水淡化成本來講，他給記者算了一筆賬：淡化1噸海水的直接成本約4元，加上設備折舊及財務費用4元，總計8元左右。如果把目前無法運轉而白白增加的設備折舊費用攤在其中，可能要更高。

　　李濤表示，每噸水8元是硬性成本，北疆電廠的獨特優勢在於利用電水聯産模式，能夠通過電廠直供電降低佔海水淡化成本1/3比重的用電成本投入，一般的獨立海水淡化項目成本可能要高於8元。

　　李濤説，海水淡化成本儘管目前高過引灤入津水，但對於天津這樣的嚴重缺水城市來講，僅靠每年10億立方米輸送能力的灤河水根本無法滿足長遠用水需求。即使南水北調工程即將建成來水，但其綜合成本肯定比海水淡化水高。而且長遠來看，海水淡化的成本海水還會隨技術的提升及規模的擴大而不斷降低。

　　天津海德潤滋水廠待銷的海水淡化純凈水

　　管網，還是管網

　　據統計，全球範圍內，目前海水淡化解決了全球2億多人的飲水問題，海水淡化水已成為海灣國家的重要水源之一。國家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所工程師阮國嶺對中國證券報記者表示，儘管如此，海水淡化對於中國來説，還屬於新興産業，産業化處於初級階段，解決成本高問題需要時間。

　　多位業界人士在接受記者採訪時均表示，海水淡化要充分産業化，有些問題卻不能靠時間來化解。眼下，比成本更迫在眉睫的問題在於，輸送海水淡化水的管網建設及相關規劃的提前佈局。這與目前國內污水處理行業碰到的行業發展瓶頸十分雷同。

　　長期以來，污水處理行業由於配套管網的建設嚴重滯後，導致國內眾多污水處理裝置長期閒置，污水處理産能無法有效釋放。李濤表示，天津淡化海水普遍尋不到出路的一個主要障礙也在於用於輸送海水淡化水的專業管道無法配套，而現有的城市供水管網又不能直接利用。

　　上述龍達水務負責人表示，海水淡化水會腐蝕老舊的鐵質管道，引入規模小時尚可通過摻混普通水來解決，但一旦規模上來了，摻混普通水就很可能無法足量配置。除非對現有管網進行全面改造，更換成PVC管，但這是一個十分浩大的工程。

　　無論是建專業管道還是改造現有管網，均存在“誰來出錢”的問題，按照國外經驗，這部分投入應該由政府公共財政投入，但天津市目前的情況是，政府在此方面的財政投入十分匱乏。

　　李濤告訴中國證券報記者，北疆電廠海水淡化投産後，如何輸送到就近的供水廠讓各方糾結了半天——政府財政投入無法落實，供水企業又出不起錢，經過長時間博弈，最終由天津自來水集團、天津泰達自來水公司、龍達水務三家單位共同投資5億元建成一條長度達60公里的輸送管道。“供水管網其實本應屬於市政投入，但由於海水淡化一直未完全納入到天津水資源投入配置系統中，因此也無法享受政府財政專項投入。”

　　阮國嶺表示，這就牽涉到水資源配置統一規劃缺失的問題。“幾年前政府做規劃時未曾想到要預留海水淡化管網，以及建設要考慮淡化水，淡化水在那個位置，管網如何引過來，規劃得做好，預留得做好，這一系列問題都缺乏系統考慮。”他説，海水淡化産業要真正進入快速發展通道，就必須落實“管網先行”的原則，以及將海水淡化列入沿海缺水城市統一水資源配置中來。

　　“國家花一千多億資金搞南水北調，搞再生水利用工程，為什麼不能為海水淡化也設立財政專項資金用於扶持産業發展？”李濤表示。

　　難入尋常百姓家

　　中國證券報記者在實地採訪中發現，天津一些超市的飲料貨架上都擺放著一種名為“海德潤滋”的純凈水，其售價為每瓶一元左右，與普通礦泉水相當。據了解，這種純凈水就是利用大港海水淡化廠所産淡化水而製成。

　　中國證券報記者買下一瓶品嘗，儘管沒有了海水原本的鹹味，但入口後仍感覺舌頭微微發澀。記者隨機詢問了幾位超市顧客對於這種純凈水的評價，大家都紛紛反映口感與普通礦泉水相比仍存在差距，一些顧客仍憑想象顧慮起這種水的質量安全。而超市營業員也告訴記者，這種純凈水幾年前就在天津一些超市開始上架，但銷路一直不怎麼樂觀。“我們每個月就保持不超過20包（每包12瓶）的進貨量，有時候賣不完還得跟廠家協商退貨。”超市一位楊姓售貨員表示。

　　這可能代表著這個沿海缺水城市開展海水淡化實踐數年後，當淡化水品質直面群眾檢驗時的真實境遇。

　　北疆電廠提供的一份數據顯示，目前北疆電廠海水淡化後的水質指標為：總硬度2.4，PH值為6.5，總鹼度為0。這種水質儘管完全符合國家制定的生活飲用水衛生標準GB5749要求，但與普通自來水總硬度214，PH值8，以及總鹼度140mg/L對比，指標數字還是相差不少。這或許就註定了海水淡化水要作為居民生活飲用水主體來源，進入尋常百姓家還需要一段歷程。

　　阮國嶺指出，從現實情況來看，短期內海水淡化水綜合利用的主要領域仍將是工業用水領域，例如作為工業鍋爐補給水、冷卻水等用途。這也與目前全社會用水格局相契合，畢竟工業用水佔據60%以上的份額，利用空間仍舊巨大。

　　李濤也表示，未來北疆電廠海水淡化水除一方面爭取全面進入城市供水管網外，還將與工業用水大戶協商為其提供直供水。他舉例説，例如可將海水淡化純水用於電子工業。（郭力方）