融資難一直是中小企業難以破解的頑疾。全國政協委員劉明康、侯外林、李德水、張力4日表示，應充分發揮民間資本的補充作用，同時提升中小企業的道德和信用，通過法制等手段，推動民間借貸陽光化、法制化，使中小企業順利成長。

　　市場應發揮更大的作用

　　3月4日下午4點，一場特殊的討論在北京會議中心會議樓10號會議廳裏展開，參與討論的是政協經濟組34組的成員，話題圍繞著中小企業融資難引發的民間借貸。

　　全國政協委員、廣東證監局局長侯外林表示，政府要求銀行扶持中小企業融資，但效果並不明顯。目前銀行儲蓄資金很多，無處可去，中小企業等米下鍋，卻拿不到錢。另外，民間資金進不到企業裏去，如果民間借貸陽光化，就好辦了。不管借給誰，都有法律保障，現在溫州一帶出現一些問題，就是因為處在地下，遮遮掩掩、見不得光，很容易出問題。

　　全國政協經濟委員會副主任、原銀監會主席劉明康表示，並不是銀行歧視中小企業，銀行出於審慎原則選擇性放貸無可厚非。目前國有大中型企業佔用貸款量過大是由於貸款項目的長期性和信貸政策的短期性有關。市場在中小企業融資問題上應該發揮更大的作用，因為中小企業發展的不同階段有不同的融資需求。中小企業在最初成立的三年半的時間裏，破産率很高，這一階段不能指望商業貸款。到了相對成熟的階段，商業貸款依然存在風險，這個時候可以引入非營利性的政策性銀行。再發展成熟一些，可以依靠天使基金和種子基金，這樣發展下去，內行人做了股東，銀行才敢把錢貸出去。

　　民間借貸尚需規範

　　民間借貸存在著很大的風險。全國政協委員、富力地産董事長張力表示，早年曾借錢給幾個朋友做企業，但有近70%沒有收回。很大程度上，企業家的誠信問題使得合法的民間借貸難以進行。

　　劉明康指出，解決中小企業融資問題首先要呼籲市場的力量，還要依靠政府的作用和法律的完善。提升中小企業道德、維護信用也是很重要的一點，政府應該對此發揮更大的作用。

　　劉明康認為，完善法律也是規範中小企業融資的重要手段。很多企業家對於民間信貸和非法集資的區別還不清楚，因此需要立法部門提高這一領域的清晰度，為中小企業融資劃定界限，才能避免中小企業在現實中走偏。同時執法部門也要提高執法的透明度。

　　全國政協經濟委員會副主任、原國家統計局局長李德水錶示，德國有一種比較好的做法，類似于公有制銀行，由地方政府開辦的銀行專門支持當地企業發展，並不以盈利為目的，這種做法對於我國解決中小企業融資難的問題，可以借鑒。（張昊 陳光）