日前，一份由世界銀行發佈的關於中國未來發展的報告再次將國企壟斷問題再次推向了風口浪尖。報告指出，中國需要進一步重組國有企業部門，縮減龐大的國企規模，使之在運營模式上更接近商業公司，並提出儘快將一些壟斷領域向民營企業放開。筆者認為，國有企業大量退出的結果很可能不是民營企業的進入和發展，而是跨國壟斷資本的佔領。因此，當前的當務之急是進一步提高産業集中度，加快培育一批具有國際競爭力的大企業公司，維護我國經濟安全。

　　近年來隨著央企利潤的不斷攀升，關於央企“壟斷”“與民爭利”的討論也愈發激烈。一些學者認為，國有企業績效提高的原因並非源自企業效率的提高，而主要來源於國有企業的壟斷地位，這不利於民營企業和市場經濟的發展，深化改革需要破除國有企業的壟斷。而此次世界銀行發佈的這份報告，再次將這股熱浪推向高潮。

　　關於壟斷的問題，要客觀的去看待。一些帶有自然壟斷或國家行政壟斷性質的行業在經營上沒有完全放開。例如：石油石化産業的上遊勘探開採環節具有較強的國家行政壟斷性。國家對這類具有高度稀缺性的資源部門或涉及國家安全的戰略性部門採取限制經營是必要的。

　　當前我國市場結構所面臨的主要問題不是壟斷，而是企業規模相對較小，産業組織結構分散，國際競爭力低下，不能適應激烈的國際競爭的需要。因此，一些關鍵性行業集中度的提高和國有企業的做大做強，是面對全球競爭的挑戰和維護國家經濟安全的必要選擇。在事關國家安全和國家經濟命脈的戰略性部門以及自然壟斷行業，問題的關鍵不在於有沒有壟斷，而在於誰來壟斷。一般來説，在這些特殊的部門和行業，由公有制企業經營要比私有制企業能更好地體現社會的利益和國家的戰略。

　　實際上，在全球化的大背景下，跨國企業與本地企業的競爭更趨激烈，而當前我國的民營經濟整體水平還不高，難以與跨國企業匹敵。因此，在國有經濟大量退出的許多産業和領域，往往被具有諸多優勢的跨國企業所佔據，一些民營企業面對跨國公司強大的力量和各種利益誘惑，逐步成為跨國資本的並購對象或附庸。因此，一味地鼓吹“國有企業退出”的結果很可能不是民營企業的進入和發展，而是跨國壟斷資本的佔領。所以不是簡單説國有經濟退了，民營經濟就增長了，而是要實事求是，從實際出發。

　　因此，下一步國有企業的改革，要通過制度創新，使股份製成為公有制的主要實現形式，建立起適應市場經濟要求的新型國有資産管理制度和企業經營管理體制，使國有企業的競爭力和活力大大增強，效益明顯改善。還要通過調整國有經濟的佈局，把國有經濟的重點放到關係國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域以及大的企業集團，增強國有經濟的控制力和影響力。