扶持實體書店政府還可再做幾件實事

　　早報首席評論員 魯寧

　　民營實體書店“越開越少”是全國性的輿論糾結，要求政府出臺政策予以扶持的籲請不絕於耳。前天，上海出臺綜合配套扶持實體書店發展的地方政府規範性文件。

　　該文件核心要旨是，今年起上海每年將劃撥1500萬財政資金，支持出版物發行網點建設，其中500萬元定向支持各類實體書店，尤其是已形成專業定位和品牌影響的民營實體書店，單個實體書店所獲政府資助有望突破50萬元。

　　消息一經傳開，業內人士和廣大讀者紛紛對政府的“開明舉動”表示讚許。同時人們還當看到，上海的做法並非單一對實體書店輸血，而是同步出臺《上海市出版物發行網點建設引導目錄》和《上海市出版物發行網點建設扶持資金管理辦法》，力求綜合運用投資引導、考核獎勵等手段，鼓勵專業加特色，支持引導實體書店創新求變，在探索建立造血機制上多下工夫。

　　新聞出版總署印刷發行司司長王岩鑌對上海的做法予以肯定，認為這些政策舉措有很強的行政創新度和相當的政策含金量，既注意回應當前熱點，又強化對整個業態的科學引導和重點佈局，鼓勵各種資本和社會力量進入書業，著力營造書業良性發展的文化生態和閱讀環境。我們認為，這一評價是恰如其分的。

　　鋻於實體書店的整體衰落與網絡購書方式的興起直接相關，實體書店的競爭劣勢在於書價過高，而書價過高又首先在於經營成本過高，我們建議政府在直接出資扶持之外趁熱打鐵，再做幾件當可明顯收效的實事，構建涵蓋面更為廣泛的長效扶持機制，既立足於實體書店擺脫當下的經營困境，更幫助實體書店做專、做精、做出特色來。

　　其一，全面調查本市實體書店的實際稅費負擔。如果已按一定比例予以優惠，看看是否還有減免餘地，對本市可以自定的部分不妨繼續予以減免，對本市不能做主的部分則積極向上反映訴求。從速做好這件事，除對實體書店是個支持外，也利於政府獲取輿論的理解與認可。

　　其二，實體書店經營成本過高的首因，是房租過高。切實減輕實體書店房租壓力，政府可從兩個層面著手：各區目前均多少擁有一定數量的、其所在地塊因缺乏商業樓宇開發價值而閒置或半閒置的舊廠房和舊倉庫，可結合“網點建設引導目錄”佈局要求，以“零租金”或低租金的形式用於創辦或保留一批實體書店；倘若現有實體書店的房東是市場主體，承租的實體書店又符合布點規劃，政府可酌情對實體書店作專項租金補貼。

　　其三，由政府出“底資”，動員社會各界廣泛參與，共同組建若干熱心扶持公益文化建設的專項獎勵基金，用於獎勵那些主動為實體書店降低租金的地産開發商和物業運營商。

　　若政府能在較短時期內，把這幾件實事做起來並力求做出成果，毫無疑問，一個涵蓋面更廣泛的實體書店發展扶持機制，就能大體形成較完整的框架。然後根據實踐中遇到的新問題和新情況，進行階段性調整、充實與完善。如是，從內容到形式，對實體書店的扶持當能“漸入佳境”，最終進入良性循環。

　　上海是國內最具“書香”的特大城市之一，以書“化”人一向是百年海派文化的重要一支。對實體書店的未來，人們沒有理由那麼悲觀——前提是經營者、政府和社會各界一起使勁。