中國(海南)改革發展研究院院長遲福林：

　　十年內分兩步實現消費主導

　　全國兩會前夕，全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林呼籲，為推動中國轉型，當前已到下決心出臺收入分配改革總體方案的時候了。

　　最近幾年，推進收入分配改革一直是社會多數人的共識，但囿于某些原因，該方案一直遲遲不能出臺。

　　在26日的“消費主導—中國轉型大戰略”座談會上，遲福林認為，從中長期看，中國需要從投資出口主導轉向消費主導，讓消費成為經濟增長穩定的內生動力。

　　遲福林表示，從現實情況看，中國如在未來5～10年實現消費主導，可以分兩步走：2015年初步實現消費主導。未來五年，最終消費率從47.4%提高到55%以上；居民消費率從33.8%提高到45%以上，消費貢獻率穩定在40%以上，消費初步成為經濟增長穩定的內生動力。

　　而到了2020年要基本實現消費主導。未來10年，最終消費率進一步提高到60%以上；居民消費率提高到50%以上；消費貢獻率穩定在50%以上，消費基本成為中長期經濟增長穩定的內生動力。

　　這個目標確實明晰，但似乎又困難重重。

　　中國社科院經濟研究所研究員張卓元認為，(經濟發展內生動力靠消費)這個前景看得很清楚，但做起來卻很難。轉方式、調結構，擴大內需，特別是消費需求已經提出來數年，但實際做得並不理想。如財政收入、規模以上工業企業利潤的增速大大超過城鄉居民收入增速。因此，估計消費的增長不會很樂觀。

　　拋開諸多經濟理論，從常識來看，如果想讓中國社會轉向消費主導，首先需要讓民眾手中有錢，其才敢於和有能力消費。但從統計數據看，居民收入增幅在扣除通脹因素後偏低，此外，由於教育醫療住房等因素困擾，中國民眾多不敢輕易消費。

　　加快收入分配改革自然成為這個過程中的一個關鍵。“收入分配改革已成為走向消費主導的關鍵所在，無論是經濟發展方式轉變還是破題共同富裕，都要求儘快推進收入分配改革。”遲福林説。

　　他表示，這些年來由於多種原因，收入分配改革一直沒有突破。當前已經到了下決心出臺收入分配改革總體方案的時候。建議把收入分配體制改革作為“十二五”改革的重點，今年年內儘快出臺收入分配改革總體方案。

　　作為一位全國政協委員，遲福林打算將這個意見寫成提案，提交給今年的全國“兩會”。

　　但現實演變未必會如此樂觀。張卓元認為，通過推進收入分配製度的改革，來提高居民的收入，特別是中低收入者的收入水平，這樣消費主導才有可能。但這個問題太難，可能比破除壟斷的改革還難。“它幾乎把所有人都牽扯進來，而壟斷行業畢竟只是一部分人的既得利益。”

　　張卓元認為，推進消費主導，當前要做一些現在能夠辦到的事情。如提高最低工資標準，真正實行減稅，以及提高國企利潤上交比例。

　　“美國企業利潤分紅比例是26%，法國、瑞典等國家國有企業的分配比例平均達到33%。我們2010年國企分紅上交比例還不到10%，這個太低了。”張卓元稱。

　　遲福林也表示，要逐步提高國有資本的收租分紅比例，爭取在未來5年提高10~15個百分點，使國有資本尤其是資源性國有資本及其收益成為社會福利建設的重要支撐。