筆者在電影局官網上未能搜索到這份徵求意見稿全文，它顯然也不是面向公眾公開徵求意見的。可是，票價問題直接與消費者利益相關，為何卻只向中國電影發行放映協會、中國電影製片人協會等單位內部徵求意見呢？這著實有些令人費解。雖然未能看到徵求意見稿全文，但筆者願意相信，這樣一份旨在規範電影票價機制的指導意見，應該不至於像媒體猜測的那樣“意在提價”。為何公眾普遍有這樣的感覺呢？這只能説明，初衷與結果出現了徹底的背離。

　　數據顯示，美國平均電影票價是7.94美元，相當於人民幣50元左右，結合國民收入衡量，看一場電影的費用只佔其人均收入的0.2%。按照這個比例計算，我們一張電影票只應賣10元。可實際上，現在即使是最便宜的團購電影票，也至少是這個價格的兩三倍。電影局局長童剛年初才指出，“電影票價體系亟待改革，票價偏高的現象依然持續，工薪階層看電影的期待與要求難以很好地滿足。”院線系統亦認為，隨著影院競爭的激烈，票價下降將是大勢所趨。那麼，“團購電影票不低於七折”的規定，難道不是在限制競爭推高票價嗎？

　　《電影産業促進法》也好，《“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》也罷，無不對降低電影票價，鼓勵在電影放映中安排一定數量的低價場次或門票等，提出明確要求。這份指導意見“團購電影票不低於七折”的規定，顯然與此相悖。當然，由於電影票房分賬過程中“偷票房”等亂象的存在，電影局這一個規定可能會有規範市場競爭，同時平衡院線與片方利益的考慮。但是，沒有理由片方和院線吵架，最後挨打的卻是電影觀眾。

　　一面為遏制票價虛高分地域制定最高零售票價，一面又為防止惡性競爭制定團購電影票最低折扣——這份指導意見對電影票價機制的設計，既限高也限低，考慮的不可謂不全面，問題是消費者並不買賬，反而普遍感覺是為了漲價。歸根到底，原因還是在於，電影票本身就不像普通的物質商品那樣可以核定價格。電影質量是參差不齊的，電影院環境也有高有低，主打經營理念更不一樣，電影局試圖以“一刀切”的方式制定出一個電影票價機制，以期一勞永逸地規範電影市場，無疑是一種烏托邦式的管理自負與過度自信。

　　任何時候，作為管理者的電影局，都不會比影院經理在電影票價問題上更為精明，電影局應該放棄那種單憑某種電影票價機制設計，就能在消費者、影院、片方之間實現共贏的幻想。自由充分的市場競爭，要永遠好過任何看似“設計完美”的票價機制，電影局應該做的是規範一些基礎性的規則，而不是代替影院決定一張電影票應該賣多少錢。