2月24日，工信部正式發佈《太陽能光伏産業“十二五”發展規劃》，《規劃》提出，“十二五”期間要形成1家年銷售收入過千億元的光伏企業，3-5家年銷售收入過500億元的光伏企業；3-4家年銷售收入過10億元的光伏專用設備企業。

　　據了解，近年來，中國光伏産業規模迅速提高，市場佔有率穩居世界前列。“十一五”期間，太陽能電池産量以超過100%的年均增長率快速發展。同時，産業基礎逐步牢固，産品質量穩步提高，節能減排成效明顯，生産設備本土化水平不斷提高。

　　《規劃》認為，“十二五”期間，中國光伏産業將繼續處於快速發展階段，面臨著大好機遇。一方面，各主要發達國家均從戰略角度出發大力扶持光伏産業發展，通過制定上網電價法或實施“太陽能屋頂”計劃等推動市場應用和産業發展；另一方面，國際各方資本也普遍看好光伏産業，行業內眾多大型企業紛紛宣佈新的投資計劃，其他領域的多種市場資本也在進入光伏行業。

　　不過，挑戰總是與機遇並存。《規劃》指出，中國太陽能電池産品多數出口海外市場，産業發展受金融危機和海外市場變化影響很大，對外部市場的依存度過高，面臨國際經濟動蕩和貿易保護的嚴峻挑戰。

　　“在此背景下，加速國內市場的開拓是當務之急，也是國內光伏企業走出困境的重要依託。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強在接受《國際金融報》記者採訪時表示。

　　此前，多位國內光伏企業的負責人在接受記者採訪時坦言，影響國內市場拓展的一個主要因素是上網電價。為此，《規劃》也明確指出，太陽能電池及光伏系統的成本持續下降並逼近常規發電成本，仍將是光伏産業發展的主題。

　　按照《規劃》，到2015年，光伏組件成本下降到7000元/千瓦，光伏系統成本下降到1.3萬元/千瓦，發電成本下降到0.8元/千瓦時，光伏發電具有一定經濟競爭力；到2020年，光伏組件成本下降到5000元/千瓦，光伏系統成本下降到1萬元/千瓦，發電成本下降到0.6元/ 千瓦時，在主要電力市場實現有效競爭。