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國家發改委副主任杜鷹22日在此間表示,中國的西部大開發正處在承上啟下的關鍵階段,未來發改委將進一步加大對西部地區的投入力度,特別是對重點領域的投資將繼續增加。
中國自2000年開始實施西部大開發戰略。截至2011年,西部大開發已累計新開工重點工程165項,投資總規模達到3.1萬億元(人民幣,下同)。包括青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、退牧還草、退耕還林等在內的一批重點工程在西部地區開工建設,令西部12個省份的面貌大為改觀。
國家發改委西部大開發工作會議2月22日至23日在雲南昆明召開。杜鷹在接受記者採訪時表示,到去年底,西部大開發中央預算內投資安排便超過了1萬億元,佔同期中央政府投資總量的四成以上。
他指出,中國把西部大開發放在區域發展總體戰略的優先位置。在新一輪西部大開發中,中央政府對西部地區的政策支持、投資支持和項目支持只會加強,不會削弱。一些重點項目的安排,在同等條件下將優先向西部地區佈局。
在西部大開發進入第二個十年之際,中國官方出臺了一系列特殊扶持政策。如首次在中央文件中提出要實施有差別的産業政策,提出通過加大轉移支付逐步縮小西部地區標準財政收支缺口,率先開展資源稅改革,建立健全生態補償機制,在部分沿邊地區實行特殊開放和經濟政策等。
杜鷹説,國家發改委和有關部門將根據全局的需要和西部的特點進一步完善支持西部大開發的各項政策措施,使之實化細化,力爭使西部大開發取得新成效。
中國國務院近日正式批復同意《西部大開發“十二五”規劃》。規劃在綜合經濟、基礎設施、生態環境、特色産業、公共服務、人民生活、改革開放等七個方面,提出了2011至2015年期間的奮鬥目標,為西部大開發描繪了一副更為生動和具體的圖景。
對於“十二五”期間如何深入實施西部大開發戰略,杜鷹説,首先仍要把基礎設施建設放在優先位置,尤其要突出交通和水利兩個關鍵環節。
過去12年間,中國西部地區交通基礎設施建設發生了翻天覆地的變化,但依然是制約該地區發展的主要瓶頸。杜鷹坦言,西部地區交通基礎設施建設面臨的突出問題是資金緊張。
他表示,官方已採取了一些措施強化建設資金保障,但各地亦要創新投融資機制,拓寬資金來源渠道,調動地方和社會資金參與或主導建設的積極性。
除了基礎設施建設外,建設國家生態安全屏障,發展特色優勢産業,統籌區域、城鄉發展,保障和改善民生,深化改革開放等也是近五年中國西部大開發的重要任務。而這些方面,同樣也將是政府進一步增加投入的重點領域。(完)