法治週末記者 劉立民 發自北京

　　“我們沒有責任，我們都是按照有關規定辦理的。”一談到利用虛假訴訟過戶車牌的話題，京海車管所張警官立刻警覺地豎起一道“保護墻”。

　　北京市公安局(微博)公安交通管理局車輛管理所京海分所地處西北山區，距北京市區近40公里，主要負責承辦海淀區、門頭溝區的機動車註冊、變更以及駕駛證的申領等業務。

　　2011年12月15日，在這裡，曾發生黑仲介與河北省某縣法院法官相勾結、涉嫌製造虛假訴訟過戶小客車牌照的事件。

　　如今近兩個月過去了，從營業廳外墻懸挂的“嚴防黑仲介”“杜絕黑仲介”相關內容的巨大條幅上，依然感覺到緊張的氣氛。

　　事實上，自2011年1月1日《北京市小客車數量調控暫行規定》即限購令實施以來，在利益的驅使下，汽車經銷商及仲介想盡辦法滿足客戶北京牌照的需求，其手段和渠道可謂五花八門、怪招繁多。

　　從最初的預先備案、二手車套牌置換新車，到後來的背戶或租賃牌照，乃至通過收買法官、製造虛假訴訟來獲取北京牌照，這些在北京車界早已不是秘密，甚至有些人把這當作産業，打通各個環節，形成了一條完整的利益鏈。

　　該縣法院“辦假案”過戶車牌的事件被媒體曝光後，兩名經辦法官被刑事拘留，北京市有關部門及時修訂限購令以堵塞漏洞，河北省高級法院表示“將嚴肅查處，並將調查情況及時向新聞媒體通報”。

　　業內人士分析，“虛假訴訟”不單單涉及這個縣法院，此事的進一步調查將使更多人受到刑事或行政追究，在北京周邊法院及車界或將引發一場“地震”。

　　然而，將近兩個月過去，此案沒有任何新消息，法治週末記者帶著種種疑問，展開進一步調查。

　　假訴訟立案到執行只需6天

　　據北京市小客車指標調控管理信息系統的數據，2011年12月26日公佈的本年度第12期個人指標配置：有效個人申請編碼總數823665，配置個人指標總數為20178。

　　也就是説，搖號中簽率不足2.5%，80多萬等待買車的人在翹首觀望。需求量的急劇增加，導致北京車牌一“號”難求，於是有人打起法院的主意。

　　2011版的《北京市小客車數量調控暫行規定》實施細則第16條第二款規定：單位和個人在辦理車輛購置稅、購置稅檔案轉移、二手車銷售發票驗證、車輛贈與公證等相關手續時，應當出示真實有效的小客車配置指標確認通知書。

　　同時，該細則第22條又規定：因法院判決、裁定及個人因婚姻、繼承發生財産轉移的已註冊登記的小客車不適用本細則。

　　“謊稱債務糾紛提起訴訟，有了法院的一紙文書，汽車過戶便順理成章。”車販們從“限購令”中看到了一線契機。

　　“但這條途徑走得並不順暢。”二手車市一位經紀人告訴法治週末記者，正常的民事訴訟，從立案到審結，再到申請執行，一般需要半年時間，賣車人等不起，買車人等不及，往往半途而廢，“必須有法官配合才行。”

　　相比之下，姚某卻幹得順水順風。據媒體報道，姚某憑藉與京外地方法院的關係，一樁虛假訴訟從立案到執行只需要6天時間。

　　他只需將一對對賣車人和買車人的身份證件交給法院，“法院收到這些材料後，從聘請代理人，到調解過程，再到判決，會把全部程序都做好”。素不相識的買賣雙方産生債務關係，最終裁定以車抵債。

　　姚某曾手持多份外地縣法院的民事裁定書、調解書等法律文書，對媒體坦言：“經過我手過戶的車牌就達近百個。”

　　據姚某透露，每筆生意他要給法院人員兩萬元，而他自己至少可以賺1.5萬元左右。“這種買賣每個法院每週最多做5個，如果生意比較集中，還可通過關係找其他法院。”

　　同時，姚某也抱怨法院人員“不見錢不辦事，真不是東西”。

　　正是由於金錢的誘惑，某縣法院兩名法官鋌而走險，驅法院警車趕到京海車管所與姚某會面，一次性辦理了三份小客車過戶執行手續。

　　市法院辦公室主任牽線

　　“這位法官平時看上去謹小慎微，沒想到膽子這麼大。”法治週末記者在某縣採訪時，犯案者的一位同學如此評價。

　　據了解，“虛假訴訟”敗露後，馬某二人先是被停職，旋即被刑事拘留。隨後，該縣法院院長遭到免職。

　　目前，新院長已到任。

　　“事實上，馬某二人並非‘單獨作戰’。”知情人告訴記者，同時因同一案件被刑事拘留的還有某市法院黨組成員、辦公室主任任某。任某現羈押在某縣公安局看守所，馬某二人則被羈押在市公安局看守所。

　　知情人透露，事情緣于某市法院任某，任某與馬某是同學，馬某與北京車市的黑仲介並不認識，任某為了照顧兄弟，給了馬某一批“生意”做。

　　“起初，任某拿大頭，馬某拿小頭，馬某發覺後不幹，兩人為此還鬧過意見，後來才改成利益均分。”上述知情人表示。

　　坊間還傳聞：“任某利用辦公室主任的權力，拿著該市法院的公章直接到北京的車管所辦手續，幫人過戶了很多車牌，收了不少錢呢……”

　　傳聞畢竟是傳聞，該市法院有沒有製造虛假訴訟？任某在本案中扮演什麼角色、起什麼作用？當地司法機關一位工作人員對法治週末記者説，由於目前還在偵查階段，尚不確定。

　　但有一點可以透露，任某、馬某等人涉嫌徇私枉法和受賄兩個罪名，已經被檢察機關批准逮捕，如果受賄數額超過10萬元，主要犯罪嫌疑人將面臨10年以上有期徒刑。

　　北京法律界人士分析，民事訴訟法規定，法院從立案、審理到執行要實行三分離，而作為民庭法官卻能持有協助執行通知書、直接進入執行程序，不能説法院管理沒有漏洞。

　　記者在某市中級法院曾親眼看到，審判人員手持一疊文件去蓋章，管章人看都不看，把公章和印章使用登記簿交給來人，由他自己蓋章自己登記。

　　北京某律師告訴記者，他一次到某地方法院複印卷宗，發現該法院的公章就放在打印室不加鎖的抽屜裏，誰都可以隨意加蓋。

　　2012年2月13日，法治週末記者來到某市中級法院採訪。該法院宣傳處處長表示，中院領導對這起案件很重視，做了大量工作，但具體怎麼重視、做了哪些工作，要等領導回來才能知道。

　　北京車管所：這個不能説

　　暴露在京海車管所的僅僅是永清縣法院辦理的三筆“訴訟過戶”案件，那麼，2011年度，該所共辦理了多少起此類車牌過戶手續？都是哪些法院審理的？

　　“我們有紀律，這個不能説，涉案資料已經全部上調，具體情況你可以到市車管所去採訪。”京海車管所張警官熱情而謹慎地回絕了記者的提問。

　　據媒體披露，仲介姚某與某縣法官馬某二人在京海車管所是第一次接觸，“以前都是其他的法官進京辦理，地點基本是在京南車管所”。

　　這就説明“虛假訴訟”不單單涉及京海車管所。北京市公安局交管局車輛管理所對此類型過戶車牌的數量是否做過統計調查？通過此種手段已經過戶的車輛又當如何處理？

　　聽到記者來意，北京市車管所辦公室梁警官以“接受採訪須經過市交管局新聞辦同意”為由，婉拒了記者。

　　法治週末記者撥通北京市交管局新聞辦電話，説明情況，經過再三磋商，得到的答覆是，先發採訪函，經過他們領導批准後再採訪。

　　“我們已經在想辦法堵漏洞。”在京海車管所採訪，送記者出門時，張警官指著貼在門廊墻上的《北京市小客車數量調控暫行規定》實施細則(修訂)説，經媒體披露後，為了從根本上杜絕這類情況的再次發生，北京市政府已對實施細則作了修訂。

　　修訂後的細則明確規定：因法院判決、裁定、調解小客車所有權轉移，申請在本市辦理小客車轉移登記或由外省(區、市)轉入本市時，現機動車所有人需提交已取得的北京市小客車指標證明文件。

　　黑市叫價65萬元

　　北京市對小客車數量調控暫行規定實施細則進行修訂後，從法規上堵住了利用虛假判決過戶車牌的漏洞，那麼能否從根本上杜絕非法取得北京牌照的路徑呢？

　　法治週末記者來到北京市西四環四季青橋以西，對那裏的一些汽車4S店進行了暗訪。

　　在一家中檔車店，記者假裝看中一輛標價20多萬元的轎車，但沒有指標，還必須上北京牌照，請銷售經理幫忙。

　　“哎呦！一個北京牌照需要十幾萬呢，車才多少錢？我建議你上外地地方牌照或租別人的京牌，等拿到指標再過戶回來。”接待的是位女孩，她用懷疑的目光注視著記者。

　　隨後記者走進一家高檔車店，直接坐進一款標價110萬元的豪車，只談車不談價錢，最後要求店方解決北京牌照。

　　“你想多少錢弄個指標？要告訴我你的心理價位，首先聲明一點，我們是賣車的，不賣指標，但聽説朋友能辦，幹這行都有朋友。”銷售經理劉某巧舌如簧。

　　“以前最早的時候，都是改票，上一個牌照加兩萬元，到後來備案二手車，再到最後走法院判決，形形色色的途徑我都知道，但是據我所知，這些路子都堵死了……”

　　説到這裡，劉某頓了一下，看看四週：“你真想要，一口價，一個指標65萬元，京A的，保證過戶到你的名下。”隨後口氣一轉，“我也是聽朋友説的，什麼路數不確定，不過你要是有低於60萬元的指標，我收購。”

　　在另一家高檔車店，銷售經理小軍(化名)熱情招待記者：“實話實説，你再早來兩個月，通過法院訴訟的方法就能辦，但去年年底北京嚴查了一批後，到現在沒放鬆呢，法院途徑肯定走不通了。”

　　“現在有個途徑可以考慮，北京不是每月搖號嗎？可確保這批搖號中簽者有你，上月我有個客戶，給別人交3.5萬元，能否兌現月底才知道，我也在等他的信。”

　　“不行背戶怎麼樣？有的人拿到指標卻不需要買車，把你的車先辦到他名下，完了定個協議，車出了事由你方負責，不久前我幫人辦了一個，買車人一把給了5萬元佔用費。”小軍不斷與記者商量著探討路徑。

　　看到記者屢屢搖頭，小軍説：“這樣吧，給我幾天時間，我發動所有朋友、關係想辦法，爭取幫你拿到北京車牌。”

　　2月14日下午，就在本稿即將編發之時，銷售經理小軍給記者打來電話：“告訴你一個好消息，車牌問題解決了，我一個朋友路子野，26萬元可搞定，先交5萬元定金，怕有風險我可以給你打收據，剩下的交車時付清。”但小軍拒絕回答他朋友通過什麼途徑。

　　小軍一再叮囑：“買車人是哪的沒關係，今天下午把身份證件拿過來送到總所(北京市車管所)，兩周後即可拿到車牌，機會難得，錯過就辦不成了。”