2012:保障房建設管理有何新舉措——專訪住房城鄉建設部住房保障司負責人

　　新華網北京２月２１日電（記者杜宇）２０１２年全國計劃新開工建設７００萬套以上保障房，實際在建工程量至少１７００多萬套，已經竣工的保障房還將陸續進入分配使用階段。

　　面對新形勢，如何確保２０１２年保障房建設與管理順利推進呢？住房城鄉建設部住房保障司副司長張學勤２１日接受記者專訪，就熱點話題一一作答。

　　資金：２０１２年中央補助資金不低於上年

　　問：今年，保障性安居工程建設施工量將達到歷史最高水平，資金籌集存在壓力，如何落實保障房建設資金？

　　張學勤：２０１１年全國保障性安居工程建設完成投資近１．３萬億元，中央下達補助資金１５２６億元。有關部門出臺了政策措施，各地通過增加省級財政補助、安排中央代發地方政府債券資金、提高土地出讓收益提取比例、安排財政超收收入、組建投融資平臺等方式，多渠道增加投入。

　　至於今年，我想告訴大家的是，除了繼續落實已經出臺的相關政策外，中央繼續加大資金補助力度。２０１２年中央補助資金不低於上年。目前國家發改委會同住房城鄉建設部已經下達４２１億元，其中２５５億元補助新建廉租住房和國有工礦棚戶區改造，特別要強調的是，其餘１６６億元補助配套基礎設施建設。

　　另外，符合規定的地方政府融資平臺公司可發行企業債券或中期票據，專項用於保障性安居工程建設。承擔保障性安居工程建設項目的其他企業，也可以在政府核定的保障性安居工程建設投資額度內，通過發行企業債券進行項目融資。

　　我們還注意到一些地方政府和保險基金等社會基金進行合作，探索保障房融資方式。另外還有一些地方通過配建等方式來解決資金問題。

　　儘管資金籌集壓力大，但是我們有信心有決心做好工作，為保障性安居工程建設創造良好條件。

　　土地：科學編制用地計劃　儘快實現有效供應

　　問：去年保障房用地做到了應保盡保，２０１２年如何確保土地供應落實到位呢？

　　張學勤：一是科學編制土地供應計劃。涉及新增建設用地的要在年度土地利用計劃中優先安排、單列指標，做到應保盡保。

　　二是加強土地儲備和供應工作。要依據保障性住房年度建設計劃，提前做好項目儲備並落實到具體地塊，努力挖潛，充分利用存量建設用地。涉及新增建設用地的，要提前確定地塊，開展土地徵收等前期工作，確保及時供地。儲備土地和收回使用權的國有土地，優先安排用於保障性住房建設。

　　特別需要指出的是，當前和今後一段時期，公共租賃住房成為保障性安居工程建設的重點，要重點保障建設用地供應。對於土地供應緊缺的直轄市和部分省會城市，確需利用農村集體建設用地進行公共租賃住房建設試點的，城市人民政府必須按照控制規模、優化佈局、集體自建、只租不售、土地所有權和使用權不得流轉的原則，制訂試點方案，由省級人民政府審核同意，報國土資源部審核批准後試點。

　　２０１１年，全國落實保障性安居工程建設用地４．８１萬公頃，同比增長４６．２％。據我了解，目前國土部門正在逐級落實２０１２年保障性安居工程建設供地計劃，並準備研究出臺相關政策文件，確保年度建設用地供應。