國務院關於西部大開發“十二五”規劃的批復

　　國函〔2012〕8號

　　發展改革委：

　　你委《關於報送西部大開發“十二五”規劃(修改稿)的請示》(發改西部〔2012〕189號)收悉。現批復如下：

　　一、原則同意《西部大開發“十二五”規劃》(以下簡稱《規劃》)，請認真組織實施。

　　二、《規劃》實施要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央關於新形勢下深入實施西部大開發的戰略部署，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，進一步解放思想、開拓創新，進一步深化改革、擴大開放，進一步加大投入、強化支持。要堅持把深入實施西部大開發戰略放在區域發展戰略優先位置，充分發揮西部地區特色和優勢，促進區域經濟良性互動、協調發展，增進民族團結和社會和諧，努力保持經濟社會長期持續平穩較快發展，實現地區生産總值和城鄉居民收入增速均超過全國平均水平，為實現全面建設小康社會目標打下堅實基礎。

　　要堅持統籌兼顧，真正把當前和長遠結合起來，切實抓好重點工作的落實。(一)明確主體功能區，對重點經濟區、農産品[11.53 0.52%　研報]主産區、重點生態區、資源富集區、沿邊開放區和特殊困難地區，實施分類指導。(二)繼續把基礎設施建設放在優先位置，突出交通和水利兩個關鍵環節，加快構建適度超前、功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系。(三)加大生態建設和環境保護力度，從源頭上扭轉生態惡化趨勢。加強環境綜合治理和節能減排，大力發展循環經濟。(四)發展特色優勢産業，建設國家能源、資源深加工、裝備製造業和戰略性新興産業基地。(五)加快發展現代特色農業，建立有西部特色的農産品生産加工體系，拓寬農民增收渠道，建設農民幸福家園。(六)培育中小城市和特色鮮明的小城鎮，提升城鎮化的質量和水平。(七)優先發展教育，千方百計擴大就業，推進基本公共服務均等化。增強科技創新能力，建設創新型區域。(八)全面提升對內對外開放水平，不斷增強發展動力和活力。

　　三、西部地區各省(區、市)人民政府要切實做好《規劃》確定的主要目標、重點任務與本地區經濟社會發展“十二五”規劃的銜接，認真分解落實各項任務。要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，有效引導社會資源，合理配置公共資源，保障《規劃》有效實施。東中部地區要積極支持配合做好《規劃》實施工作，加強與西部地區的經濟合作，進一步提升對口支援、對口幫扶的深度和水平，積極支持東中部地區的企業、人才到西部地區創業發展，進一步形成互惠互利、相互促進的發展格局。

　　四、國務院有關部門要按照《規劃》確定的總體目標和發展重點，在有關專項規劃編制、政策措施實施、重點項目安排、體制機制創新等方面給予積極指導和支持。要加強部門之間的溝通協調，深入調查研究，及時總結經驗，指導和幫助地方政府切實解決《規劃》實施過程中遇到的問題，進一步為西部地區又好又快發展營造良好政策環境。

　　五、發展改革委要加強綜合協調與服務，會同有關部門加強對《規劃》實施情況的跟蹤分析和監督檢查，適時組織開展《規劃》實施的中期評估工作。要重視研究新情況，解決新問題，總結新經驗，重大問題及時向國務院報告。

　　深入實施西部大開發戰略，是黨中央、國務院作出的重大決策，各有關方面要統一思想、堅定信心、開拓創新、紮實工作，努力建設經濟繁榮、社會進步、生活安定、民族團結、山川秀美的西部地區，不斷開創西部大開發新局面。

　　國務院

　　二○一二年二月十三日