此前十年，溫州民間資本在內向國務院申辦成立華僑銀行，在外選擇意大利嘗試成立歐聯華人銀行，但均告失利。

　　去年，溫州民企深陷“跑路危機”。官方事後分析原因時認為，溫州本地産業空心化是出現此次危機的主因，實業發展體系面臨政策壟斷瓶頸，富餘的民資缺乏增利渠道，猶如籠中困獸，只能一邊在政府金融管制的暗渠中左衝右突，尋找出口，一邊又通過灰色擔保仲介與國家銀行體系共生相契。

　　去年11月，溫州商人林春平買下了一家美國銀行，這家後來更名為“新匯豐”的銀行已于2011年11月11日試營業——這是溫州民間資本在金融業左衝右突十年卻未有結果的一次破冰之旅，也是溫州民資在國內試水銀行業遭遇政策玻璃門之後的苦澀選擇。

　　6000萬美元買下大西洋銀行

　　2月1日。溫州。錦繡路。

　　司機吳師傅在路上疾馳。“你看溫州人開車就知道，他們善於變通，為達目的，有時候不惜違反規則。”説話間，一輛挂溫州本地牌照的奧迪A6逆向高速衝過來，吳師傅急轉方向盤躲避。

　　“你看，剛才那個司機是典型的溫州人。”吳師傅説，他看堵車嚴重，就逆向行駛，“為達目的不擇手段，先想盡一切辦法達到目的，有問題以後再説。”

　　收購美國大西洋銀行的林春平，就是吳師傅所説的溫州人。“也就是一筆不到4億元人民幣的投資，沒想到大家這麼關注。”參加“世界溫商大會”間隙接受了全球40多家媒體的採訪，林春平仍未見疲乏。

　　今年42歲的林春平告訴《中國經濟週刊》，他是溫州甌海區澤雅鎮西岸鄉小石洋村人，在西方國家有20年的遊歷和實業經營生涯，在新加坡等國獲得了經濟學和金融法雙碩士學位，深諳歐美金融業規則。另據《中國經濟週刊》了解，林春平有兩次婚姻，現在的夫人是民生銀行溫州某支行信貸部主任。

　　“我很早就想介入金融業，但國內的政策環境不允許。好在我的生意和活動範圍重點在國外，所以也一直注意捕捉國外的切入機會。”林春平説，“2008年前，歐美銀行業繁花如錦，我資金實力不夠。機會是在2008年9月次貸危機之後出現的。”

　　2008年9月15日，雷曼兄弟宣佈申請破産保護，席捲全美的次貸危機和全球金融危機爆發。

　　“我得知美國大西洋銀行申請破産，是在2009年年初，是一個很偶然的機會。”林春平對《中國經濟週刊》記者回憶，“那時我在西非（礦業）和新加坡（轉口貿易）的生意都運作得不錯，聽到這個消息，心一下子就活了起來，於是找了幾個懂行的律師一起去實地打聽，並開始和對方接觸。”

　　林春平説，美國大西洋銀行的控股方當時負債20億美元，已資不抵債，他們最初開價6億美元，“幸虧當時這銀行已資不抵債，特拉華州政府急於盤活，於是我討價還價就有了底氣。最後談成的價格是6000萬美元，但花了我們兩年多的時間。”

　　2011年6月，林春平成功收購特拉華州美國大西洋銀行。11月11日，改名新匯豐銀行，開始試營業。林春平説，“2011年11月11日”是他精心選擇的日期，“六個一”，寓意著一以貫之的永續經營理念。

　　溫州商人的銀行夢

　　林春平並非涉足海外銀行業的溫商第一人。

　　溫州中小企業促進會會長周德文告訴《中國經濟週刊》，在國內，溫州民間資本擬利用回流僑資開辦溫州華僑銀行的努力，前後已有10年。

　　溫州華僑銀行，在2006年第一次提出。2006年，溫州市政協委員林建清在溫州市“兩會”時遞交了《關於建立“華僑銀行”的建議》，但當年中國銀監會溫州監管分局答覆是“時機還不成熟”。

　　“新36條”于2010年5月13日發佈，之後在2010年8月下旬，溫州華商會會長、浙江努奧羅散熱器有限公司董事長陳國華和溫州僑商協會會長、浙江康爾達新材料股份有限公司董事長翁銀巧聯合申請，再次向國務院提交《關於要求設立溫州華僑銀行的報告》。

　　周德文説，這份申請從2010年8月下旬遞交，一直到2011年10月下旬，才接到國務院答覆，最後結果是申請被駁回，“沒説明理由”。周德文分析原因時説，“問題不在於不是門檻高，管理部門根本不告訴我們門檻到底在哪，是哪個條件不符合我們也不知道，但就是不讓我們進。”

　　自2008年金融危機爆發後，溫州民資的渴望更加強烈，原因在於溫州民間富餘的資本缺乏衍生渠道。而商務和政策環境的日益惡化，在催生産業空心化的同時，也讓這部分資本選擇增值渠道的渴望更為迫切。

　　幾乎與林春平同時，2009年初，希臘華人華僑總商會會長徐偉春聯合8位散佈在全球各地的溫州商人，在意大利普拉托籌辦“意大利歐聯華人銀行”（下稱歐聯銀行）。區別是，林春平是並購破産銀行，而徐偉春的銀行則是從無到有。事實證明，後者的難度遠超前者。兩年後的2011年2月初，徐偉春的銀行夢幻滅。

　　林春平成功收購美國大西洋銀行的消息傳到溫州，引起的震動不難想象。周德文表示，“一直以來，溫商有進軍金融領域的強烈願望，但是在國內一直不得破門而入，儘管法律是允許的。很多商人被迫轉向國外，尋求收購一些金融機構。林春平的做法對溫州商人來説是一個破冰之旅，率先進入了這個領域。”

　　新匯豐能促開放金融管制嗎？

　　就在《中國經濟週刊》趕赴溫州的當天，浙江省副省長、溫州市委書記陳德榮在“世界溫商大會”上透露，溫州金融綜改區方案已上報，按照程序，目前方案在人民銀行，正徵求有關部委的意見，很快將進入國務院審批程序。“順利的話可能這幾天就能批下來”。

　　陳德榮在會上表示，近年來，溫州經濟發展已經滯後，原因是環境出了問題。“溫州人均收入在浙江降至第五位，GDP在浙江是倒數第三。如不加以扭轉，溫州在未來的發展中可能被邊緣化。”陳德榮承認，政府部門在制度創新意識上的倒退，造成了溫州本地産業空心化，而這又導致了去年10月溫州民企的集體跑路潮。

　　一位溫州民營企業主告訴《中國經濟週刊》，“並不是我們不想回饋溫州，誰不想在自己家門口做生意？溫州如今的商務環境大不如昔，做實業成本高、利潤薄。這些我們還可以承受，薄利多銷，也可以發展，就是速度慢點。”但最主要的是，“新老36條”到現在還是個擺設。“我們歷年積攢下的資金總得有個增值渠道，我們原本想進入金融業，但政府對這個行業限制條件太多，根本進不去，‘新36條’出臺到現在都快兩年了，一點用沒有。”

　　當被問及會不會繞道美國再回到國內做銀行生意時，林春平向《中國經濟週刊》表示，“3~5年內不考慮，國家對金融業的準入限制條件太多了。”

　　林春平在銀行業沒有直接經營經驗，他的新匯豐銀行的盈利模式是賺取利差。“我們付給金額少於2萬美元的儲戶少許的利息，以此來吸引居民存款，積少成多，涓流成海，我們將之存入大銀行，與之談判得出一個較高的利率水平，賺取利息差價。”

　　在國內金融政策對民資仍未有開放跡象的前提下，林春平的新匯豐銀行，也許會成為溫州民企效倣的標桿，只是如此一來，溫州民資外流將更為洶湧。推動放開民資對金融業的政策限制，已刻不容緩。

　　新36條

　　國務院于2010年5月13日發佈的 《關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，共36條。為與2005年2月25日國務院發佈的《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（36條）相區別，故稱為“新36條”。