13日，國家發改委副主任杜鷹在國新辦介紹國務院促進貴州經濟社會發展的意見時透露，將允許貴州率先開展電力價格的改革，貴州成為了電力價格改革試點的第一個省份。

　　貴州電監辦的一位人士向記者透露，由於貴州電力結構為水火各半，將考慮推行“水火同價”政策的試點。貴州上網電價遠低於周邊省份，未來上網電價有望提高，西電東送和電力企業的經濟效益也會提高。過去煤價一高，就調一次上網電價，方案也會針對上網電價的調整機制展開。

　　國家電監會人士對本報記者表示，“貴州電價改革的前期方案正在開始制定，但是出臺時間不會太快。過去內蒙古某項改革方案前期編制就花費了一年。”

　　儘管改革的號角已經吹響，　即便如此，相關部門和專家卻不太樂觀地表示，包括電價改革在內的多項能源體制改革缺乏頂層設計，一旦改革步入深水區將會牽涉到利益集團的博弈，今年內能否獲得實質成果存疑。

　　為何選在貴州

　　對於在貴州進行此項改革的原因，杜鷹表示，因為體制障礙導致貴州經濟的資源優勢[2165.07 -0.22%]沒有發揮出來，故電力價格改革將率先在貴州舉行。“貴州煤炭資源遠景儲量在全國排第五位，而且再沒有哪個省像貴州一樣水煤互濟，貴州一個省的煤炭儲量是中國南方12個省煤炭儲量的總額。”杜鷹説。

　　雖然貴州水力資源和煤炭資源富集，但經濟發展卻受到電力電量雙缺的“硬缺電”困擾。2011年，南方電網覆蓋的廣東、廣西、雲南、貴州、海南電力供應持續緊張，煤電矛盾突出，缺煤停機現象頻發，區域缺電達30%-40%，工礦企業停三開四。

　　貴州電監辦一位中層對本報記者表示，貴州缺電現象除了自來水嚴重偏枯，煤炭成本上升過快，佔到發電成本的85%左右，發得多就虧得多，新電廠不願按計劃投産等因素外，貴州高耗能企業多，經濟結構不合理，省內煤炭多數直接到了煉鋼廠，因此電煤供應不足。

　　據電監會本月初一份關於南網區域電力供需形勢調研報告顯示，去年1-10月份廣西、貴州電力缺口達30%以上，電力供應進入紅色預警。

　　“現在正在做前期準備，電價改革方案設計就是要摒除機制體制弊端，解決缺電問題，”上述貴州電監辦人士對本報記者表示。

　　電價改革之難

　　電力改革多年以來一直是一個熱門話題，政府數度表態要實行改革，但是由於體制和利益關係複雜，這項改革一直進展緩慢，收效甚微。

　　原能源部政策法規司副司長朱成章曾撰文指出，電力體制改革的根本在電價，只有理順電價機制，才能進行真正意義的體制改革。

　　建立合理的電價機制，理順電力價格應作為電力改革終極和唯一的目標。發展中國家電價結構嚴重扭曲，交叉補貼問題突出，長期以來認為電價應維持低價，電價改革的難度特別大。

　　電價改革是電力行業開展競爭性市場的前提條件。世界銀行曾撰文告誡發展中國家，提高電力競爭性市場有4個起始點，其中之一就是電價高於成本。沒有政府允許電價隨行就市的承諾，電力競爭性市場是無法開展的。

　　我國在進行單一購買機制電力市場中，由於沒有平衡賬戶機制、上網電價和銷售電價聯運機制，市場無法運行；嚴重的交叉補貼和未制定輸配電價方案，使大用戶直購無法開展。

　　專家表示，理順電力價格，目前卡在輸配電價方案制定上。要制定輸配電價方案首先要厘清輸配電價的成本。但是各個機構對輸配電價的測算採取不同的計價體系和標準，因此目前官方還沒有一個統一的和公開的輸配電價。

　　上述電監會人士對本報記者表示：“輸配電價成本核算雖然各個機構核算的結果不同，但還是有一個大致價格。改革的關鍵還是利益集團的博弈。由於各方因素的牽制，今年內改革難獲實際進展。”