國務院辦公廳昨日發佈《關於加快發展海水淡化産業的意見》，明確了“十二五”期間海水淡化産業的發展目標：到2015年，我國海水淡化能力達到220萬-260萬立方米/日，海水淡化原材料、裝備製造自主創新率達到70%以上。

　　為了推動海水淡化設備國産化率的提高，《意見》將“加強關鍵技術和裝備研發”作為今後首要任務，加大反滲透海水淡化膜組件、高壓泵、能量回收等關鍵部件和熱法海水淡化核心部件的研發力度。

　　設備國産化率升至70%以上

　　根據《意見》，到2015年，我國海水淡化能力達到220萬-260萬立方米/日，對海島新增供水量的貢獻率達到50%以上，對沿海缺水地區新增工業供水量的貢獻率達到15%以上。

　　據中國脫鹽協會統計數據，到2011年底，中國海水淡化的能力有66萬立方米/日，而根據《意見》提出的目標，也就意味著五年內我國海水淡化能力將提高3-4倍。

　　産能的翻倍也就意味著投資的翻倍，尤其是海水淡化設備的投資。而《意見》中特別鼓勵海水淡化材料和設備的“國産化”，要求到2015年，“海水淡化原材料、裝備製造自主創新率達到70%以上；建立較為完善的海水淡化産業鏈，關鍵技術、裝備、材料的研發和製造能力達到國際先進水平。”

　　為實現海水淡化設備國産率70%以上的目標，《意見》將“加強關鍵技術和裝備研發”列為未來五年工作的七大重點之首。“十二五”期間，加大大型熱法膜法海水淡化、大型海水循環冷卻等關鍵技術，反滲透海水淡化膜組件、高壓泵、能量回收等關鍵部件和熱法海水淡化核心部件，以及化工原材料和相關檢驗檢測技術的研發力度，鼓勵開發海水淡化新技術，增強自主創新能力和配套能力。

　　目前我國海水淡化技術主要有兩種：反滲透膜法(膜法)和低溫多效蒸餾法(熱法)，其中，前者佔比較大，約有67%，後者約有27%。

　　配套措施將儘快出臺

　　在保障措施方面，《意見》明確，要加大財稅政策支持力度。中央預算內投資積極支持實施海水淡化重點示範工程和以市政供水為主要目的的海水淡化工程項目。對海水淡化水進入市政供水系統研究出臺適當的支持政策。

　　在金融和價格支持措施方面，鼓勵金融機構在風險可控和商業可持續的前提下，創新信貸品種和抵質押方式，加大對海水淡化項目的信貸支持；支持符合條件的海水淡化企業採取發行股票、債券等多種方式籌集資金，拓展融資渠道；引導民間資本合理、規範地進入海水淡化産業。

　　另據記者了解，為了落實《意見》，國家發改委還將出臺海水淡化産業的相關配套措施，目前《“十二五”海水淡化産業發展規劃》已經通過專家評審，預計很快將會出臺。

　　（上海證券報 梁敏）