外貿禦“寒冬”

　　文/李健 編輯/孫艷芳

　　在過去的一年裏，雖然全球經濟增長放緩，但中國貨物進出口總額仍然進一步增加至36420.6億美元，比2010年同期增長22.5%。和歷史相比，這仍是一個較快的增長速度。2012年春天已至，但是環顧全球經濟，“寒冬”並沒有過去。中國對外貿易持續增長面臨考驗。

　　國際環境複雜多變

　　一是世界經濟將經歷較長時間的調整和低速增長。2011年美國經濟增幅逐季度回升，但全年低於2%；歐盟經濟受債務危機困擾，除德國外，多數成員國經濟低迷；日本經濟在日元升值和歐債危機影響下復蘇受阻。主要發達國家房地産市場依然不振，實體經濟低迷，失業率較高；政府需要平衡預算，刺激經濟的手段有限；人們對經濟前景仍缺乏信心，需求將繼續受到一定抑制。

　　發展中國家和新興市場經濟近幾年迅速增長，貿易不斷擴大。金融危機以後，各國暴露出一些結構性矛盾需要解決。隨著全球經濟減速，出口對發展中國家經濟的帶動作用下降。發達國家債務危機使一部分資金從發展中國家回流。發展中國家經濟增長也正在減速。

　　通過一系列拯救措施，世界經濟短期內還不至於陷入再次衰退。但由於不確定因素很多，低速增長將會持續較長時間。

　　二是國際資源和能源價格將繼續高位震蕩。前一時期大宗商品價格曾一度回落。但是，由於各主要經濟體都放鬆了貨幣供應，投機炒作和避險資本增加，再加上新興經濟體需求具有剛性，一些熱點地區仍動蕩不安，所以，一些大宗資源、能源的價格仍然會在震蕩中維持高位。主要貨幣匯率也仍將大幅波動。

　　三是工業品市場競爭激烈，保護主義日益盛行。工業製成品市場競爭者繼續增多，在發達市場空間相對變小的情況下，將使競爭更加激烈，並導致各種形式的貿易保護主義重新抬頭。我國已經是第一齣口大國，國際市場份額較大，一些出口商品將不可避免地遭遇到越來越多的貿易摩擦和投訴，成為各種形式貿易保護主義的主要目標。

　　國內環境喜憂參半

　　和不利的國際環境相比，國內環境喜憂參半。

　　好的方面，國民經濟繼續平穩增長，競爭優勢仍可繼續保持；製造業門類齊全、産業集聚度高、基礎設施完善，勞動力素質有所提高，仍將是承接國際産業轉移的重點地區之一；産業進步和科技創新促進了外貿質量與效益的提高；城鎮化和節能減排拓展了外貿新的增長空間；中西部地區優勢顯現，增長動力強勁；國家支持外貿發展基本政策保持穩定，各級政府對發展開放型經濟更加重視和支持。

　　不利的方面主要當前存在的結構性問題與階段性、短期性困難相互交織。隨著人口結構變化和內需擴大，勞動力供求矛盾日益突出，工資水平和其他要素價格持續上漲，外貿生産經營的綜合成本集中上升；一些中小企業資金鏈出現問題，融資困難，融資成本較高，有單也不敢接或不願接；人民幣匯率仍存在升值預期；在統一外貿政策、推動貿易和投資便利化、促進貿易、優化結構、創造公平競爭環境等方面，仍存在某些機制性問題。

　　筆者認為，如果2012年歐債問題得到控制，世界經濟沒有被拖下水，而是延續緩慢復蘇態勢，在國家支持外貿發展的基本政策保持穩定、國內通貨膨脹得到一定控制、資金緊缺狀況有所緩解的情況下，中國進出口總額預計仍將保持15%左右或以上的增長。雖然部分企業的日子可能不好過，但這仍是一個既能夠穩增長，又有利於外貿轉方式和調結構的增長速度。

　　如果2012年歐債危機繼續蔓延，歐、美等主要經濟體應對失當，或發生其他大的動蕩，以至於引發新的、更嚴重的全球性經濟衰退，那麼中國外貿進出口無疑將再次出現2008年底至2009年下半年那樣的急劇下滑。現在看，這種可能性相對小一些，但是不能排除。

　　多舉措促進外貿穩定增長

　　面對複雜局面，應堅持穩中求進：一方面應當密切跟蹤國際經濟貿易形勢變化，另一方面要及時、靈活地解決多數企業面臨的普遍性困難和問題，同時繼續積極推進外貿發展方式的轉變。

　　第一，在外貿不平衡狀況改善的形勢下，要打破人民幣持續升值的預期，匯率適當波動必須更多地表現出雙向性。

　　第二，保持2008年以來支持外貿發展各項政策措施的連續性和穩定性，加強對有市場、有訂單的中小外貿企業的融資和保險支持。

　　第三，繼續推進投資和貿易便利化，開展進出口各環節管理和收費清理工作，推動各部門簡化程序，降低收費，減輕企業負擔。

　　第四，整頓市場秩序，保護知識産權，切實支持企業加速技術進步和自主創新，鼓勵優勢企業兼併重組弱勢企業，以進一步開拓國際市場。

　　第五，加強貿易摩擦應對工作。堅持互利共贏，求同存異，努力通過協商談判化解與貿易夥伴的爭議；同時根據國內、國際法律和世貿規則，採取適當措施，抑制不公平貿易行為和各種保護主義，努力改善中國外貿發展的外部環境。

　　總之，在世界經濟貿易形勢不進一步惡化的情況下，我們仍然應當堅持通過轉方式和調結構來促進外貿的持續、穩定增長。既要幫助企業克服當前的困難，也要積極推進發展方式轉變，注意解決結構性問題，切實增強外貿可持續發展和穩定增長的能力。中國外貿一定能迎來一個更加燦爛輝煌的春天。

　　作者單位：商務部研究院中國外貿研究部