專家稱，中國風電主要市場在國內，美國此舉影響有限

　　●2月10日，美國國際貿易委員會以5票對0票的表決結果認定中國輸美應用級風塔對美相關産業造成實質性損害

　　●華銳風電相關人士在接受《國際金融報》記者採訪時表示，截至目前，公司僅向美國出口了4台風機。泰勝風能對此發出公告，稱2011年度公司尚無直接出口美國的風電塔架訂單

　　對中國光伏産品的“雙反”調查尚未平息，美國又對中國的風電産品發難。當地時間2月10日，美國國際貿易委員會(下稱“ITC”)初裁中國輸美風電産品對美相關産業造成實質性損害。這一裁決意味著美國商務部將繼續對中國輸美風電産品展開反傾銷和反補貼“雙反”調查。

　　據了解，此次調查涉及中國4家企業的風電塔架産品。雖然從産能看，這次調查給企業帶來的經濟損失很小，但相關專家表示，從輪胎到光伏再到風電，種種跡象表明，美國對中國産品的“雙反”調查成為一種常態。中國企業應該善用WTO規則，保護自身權益。

　　美國認定風電産業受傷

　　2011年年底，美國風塔聯盟針對中國輸美産品提出申訴，宣稱中國企業獲得政府補貼，以低於成本的價格在美進行傾銷，要求對進口自中國應用級風電塔産品發起反傾銷和反補貼合併調查，並要求對中國的進口風電塔分別徵收超過64%的關稅;2012年1月，美國商務部決定展開“雙反調查”;2月10日，美國國際貿易委員會以5票對0票的表決結果認定中國輸美應用級風塔對美相關産業造成實質性損害。

　　按照ITC與美國商務部在“雙反案”中的職能分工，前者主要負責裁定進口是否造成美國國內産業損害，後者負責裁定進口産品是否存在傾銷或補貼情形。因此，從ITC的初裁來看，美國商務部將繼續對中國輸美風電産品展開反傾銷和反補貼“雙反”調查。按正常程序，美國商務部將在今年3月和6月分別作出是否對中國輸美應用級風塔徵收反補貼和反傾銷關稅的初裁。

　　資料顯示，此次“雙反案”所涉及的中國公司包括天順金屬(蘇州)製品有限公司、江陰澄西船廠、上海泰勝電力工程機械有限公司、重山風電設備(連雲港)有限公司等4家企業。調查的産品為風電塔架，是風電場建設必需的關鍵零部件，用以支撐大型風力發電機，價格約佔整個風力發電機組價格的20%左右，售價一般約為60萬美元。

　　中國企業表示不受影響

　　不過，風電業內普遍認為，此次“雙反”調查對行業影響不大。2月12日，華銳風電相關人士在接受《國際金融報》記者採訪時表示，截至目前，公司僅向美國出口了4台風機，因此，美商務部立案調查對其生産影響不大。

　　廈門大學中國能源研究中心主任林伯強也對記者強調，從短期來看，美國“雙反”對於中國風電業的影響要遠小于光伏。“首先，這次涉案産品僅限于風電塔架，涉及的設備和企業不多;其次，中國風電的市場主要在國內，而且美國市場也剛剛起步，因此影響有限，這點跟中國光伏是相反的(中國光伏90%的市場在國外)。”

　　涉案企業之一泰勝風能也曾對此發出公告，稱2011年度公司尚無直接出口美國的風電塔架訂單，公司對美國風電塔架市場不存在重大依賴，故本次美國“雙反”案對公司生産、經營無重大影響。記者查閱其2011年上半年財報也發現，該公司上半年國外市場收入僅佔全部業務收入的2%。

　　但在林伯強看來，“隨著中國風電國際化步伐的加快，其國外市場比例也必然增加。此外，隨著美國貿易保護主義傾向的日趨明顯，未來美國擴大‘雙反’範圍可能性很大，因此，長遠看，‘雙反’影響還是會比較大。”

　　專家強調WTO規則應善用

　　值得注意的是，從去年8月開始，美國已經連續兩次對中國的新能源産業進行“雙反”調查。“美國頻頻對中國新能源開炮的原因在於，美國自身想大力發展新能源産業，但由於經濟形勢低落等因素，發展並不順利，於是，美國業界便開始遷怒于中國。”中國能源網首席信息官韓曉平在接受《國際金融報》記者採訪時表示，這似乎已經成為美國企業以及政府慣用的一種手段。

　　不過，韓曉平認為，“美國對新能源領域産業的調查手段是WTO規則允許的，完全符合規定，美國企業很善於用這種手段，也頻頻從中嘗到甜頭。在此背景下，中國企業只能被動接招。所以，不妨變被動為主動，在合法的前提下，企業可以利用這種手段來保護自己的權益。此外，政府有時候不該把過多的政治因素放入商業競爭。”

　　林伯強則認為，從輪胎、到光伏、再到現在的風電，美國對中國許多産業和産品都進行了“雙反”調查，中國企業應該意識到，長期以來的低價競爭模式已經出現了問題，因此，需要把更多的精力和資金放在自主研發上。（史燕君）