1月19日，遊客在大霧籠罩的北京天安門廣場遊玩。

1月19日，晚高峰時段的長安街。

　　截至2011年末，北京常住人口已經突破2000萬，達到2018.6萬人，比2010年末增加了56.7萬人。交通擁堵、用水緊缺、空氣污染……眾多“大城市病”纏身的首都北京，在剛剛落幕的市兩會上，卻釋放出一系列針對外來人口的“柔性信號”：積極準備推出居住證制度、推進實有人口服務管理全覆蓋、七成多來京務工人員子女就讀公辦學校……

　　空氣污染

　　大霧繼續盤踞 京城空氣質量嚴重超標

　　19日大霧繼續盤踞京城，無風無雪致使北京市的污染物不斷累積，空氣質量超標嚴重。環保部門預計，19日，北京市各空氣質量監測站數值均在3到5級之間，即輕微污染到重度污染之間。

　　北京市氣象部門19日6時繼續發佈大霧黃色預警信號，19日白天，大霧將繼續駐守京城。

　　事實上，近幾日整個華北地區都持續被霧氣籠罩。北京市環境保護監測中心發佈官方微博稱，隨著大氣擴散條件轉差，北京市的空氣質量從18日中午開始明顯變差，PM10不斷累積，從交通晚高峰起，多數監測站小時濃度每立方米超過300微克，入夜後，伴隨霧氣加重，濃度繼續升高，良鄉站最高小時濃度達到每立方米516微克。

　　環保部門相關負責人表示，與10日那次霧霾污染主要集中在北京南部的天氣過程相比，此次霧霾污染全市分佈較均勻，各監測站的空氣質量都受到嚴重影響。

　　據環保部門預計，19日北京市的顆粒物污染較前一日加重，預計各站空氣質量在3到5級之間。5級是等級最高的重度污染，這種天氣條件下，除心血管和呼吸系統疾病患者症狀加劇外，健康人群也會明顯感到不適，環保部門提醒市民儘量減少戶外活動。

　　目前北京市污染呈現自北向南逐漸加重的態勢。最近18小時監測顯示，北部區縣各站空氣質量為3級輕微污染，城六區和南部各站在4到5級之間。其中，通州和房山PM10累計濃度最高，分別達到每立方米520和559微克，超標嚴重。

　　環保部門表示，19日夜間，隨著新一輪冷空氣逐漸影響北京，擴散條件將有所改善，可吸入顆粒物濃度也會進一步降低，污染程度減輕，但霧霾徹底驅散，還要看預計中週六的北風是否“準時”抵京。

　　記者查閱氣象預報顯示，週六21日，北京將吹起三四級北風，有望徹底驅散霧霾，晴天重現，此後直到1月24日，北京將持續保持晴天。

　　出招

　　監測防治PM2.5首次寫入政府工作報告

　　北京市將監測防治PM2.5首次寫入政府工作報告。北京市市長郭金龍在政府工作報告中表示，今年要加強對PM2.5和臭氧等重點大氣污染物的防治，抓緊建立完善監測網絡，實時發佈監測信息，以更大決心、更有力措施、更高標準，實現空氣質量繼續改善。他承諾，2012年，北京單位GDP能耗和二氧化碳排放量分別下降2.5%和3%，水耗下降3%；空氣中主要污染物二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放量分別削減2%、3%、2%和2%，空氣質量二級和好于二級天數比例力爭達到76%。

　　北京市常務副市長吉林説，北京提升空氣質量，“寧可犧牲一些GDP，犧牲一些財政收入”。與此同時,北京打出了治理PM2.5的“組合拳”。

　　人口管理

　　北京居住證制度今年有望出臺

　　北京市“十二五”規劃綱要提出，今後幾年北京人口仍會保持較快增長態勢，要通過轉變經濟發展方式、改進人口服務管理、引導人口合理佈局等措施，努力遏制人口無序過快增長。

　　在今年北京市兩會上，中國民主建國會北京市委員會提出，優化中心城區功能，削減人口聚集和産業聚集功能，提升首都服務功能是消除“大城市病”的必由之路。要科學規劃，進一步優化調整城市功能佈局，嚴格控制中心城建設總量增量，加快教育、行政、醫療衛生等公共服務資源向新城配置，鼓勵就近就業，從源頭上減少交通出行需求。

　　北京規劃“十二五”時期實施居住證制度，以居住證為載體建立全市聯網、部門聯動的“實有人口信息系統”，按照“來有登記、走有核銷”的基本要求加強流動人口基礎信息採集，進行實時動態監控，有效提高人口管理的信息化和精細化水平。北京市政府相關負責人透露，推行居住證工作的調研從去年開始，今年應該可以出臺；居住證主要適用於外地來京人員；持有居住證是否能享受北京市民待遇，目前仍在調研之中；居住證中除了涵蓋申請人的基本信息，還會考慮一些公共服務，做到更人性化、更方便、更溫馨。

　　交通擁堵

　　北京的交通擁堵也首屈一指，被戲稱“首堵”。伴隨機動車保有量的劇增，停車難、打車難和步行道、自行車道被擠壓等系列交通問題也日益突出。迫於緩解交通擁堵的巨大壓力，北京也實施了空前嚴格的汽車限購政策和尾號限行措施。

　　出招

　　2012年北京繼續實施機動車尾號限行

　　北京市第九階段緩解交通擁堵工作方案公佈。根據方案內容，2012年北京將繼續實施機動車尾號限行和新增小客車搖號政策。

　　記者19日從北京市交通委了解到，2012年4月北京市現階段的機動車尾號限行措施到期後，將繼續實施機動車工作日高峰時段區域限行措施和非本市客車工作日早晚高峰區域限行規定，同時繼續實施小客車數量調控措施。

　　同時，為了緩解市區的交通擁堵，北京市2012年繼續加大公共交通建設力度。

　　據介紹，2012年，北京將建成地鐵6號線一期、8號線二期南段、9號線北段3條地鐵線路，並力爭完成10號線二期工程，使10號線形成的在北京三環和四環之間的第二條地鐵環線全線貫通。同時，地鐵2、4、5、10號線將增購運營車輛，加裝地鐵1、2、13號線和八通線安全門，提高地鐵安全運營水平。

　　另外，2012年，北京市繼續在城市放射線、擁堵路段增加施劃公交專用道30公里以上，完成40條地面公交線路開通調整工作，改善公共交通服務水平。在居住區周邊施劃1.5萬個以上的臨時佔道停車位並完成3000個車位以上規模的老舊小區停車設施建設，利用人防工程向社會提供2萬個以上停車位。

　　本版圖文均據新華社