每日經濟新聞記者 查道坤 張敏發自安徽、北京

　　繼廣東中山之後，安徽蕪湖昨日（2月9日）發佈樓市調控文件，為政策“鬆綁”。

　　這份名為 《關於進一步加強住房保障 改善居民住房條件的若干意見》（以下簡稱《意見》）的文件強調，2012年，在蕪湖市區購買自住普通商品住房的，將給予免繳契稅的補貼，購房面積在90平方米以下的，還有額外的貨幣補貼。

　　“蕪湖此時出臺新政是政府救市的大手筆，也打響了龍年救市第一槍，對小戶型購房補貼的支持，或許可減輕開發商的銷售壓力。”一位業內人士告訴記者。

　　春節前夕，廣東中山曾上調房屋最高限價標準，也被指為樓市鬆綁。對於此類操作，相關部委暫無明確表態。

　　儘管蕪湖打著 “引導合理住房需求”旗號，但接受《每日經濟新聞》記者採訪的眾多業內人士擔心：如果不注意政策的尺度與範圍，無疑就是放鬆乃至放棄調控。

　　蕪湖“組合拳”

　　《意見》共有26項內容，其中對契稅的優惠政策最引人關注：2012年，在蕪湖市區購買自住普通商品住房（含二手住房）的，財政部門給予全額契稅補助。對購買新建自住商品住房面積在90平方米及以下、70平方米以上的，再給予50元/平方米購房補貼；對購買新建自住商品住房70平方米以下（含）的，再給予150元/平方米購房補貼。

　　“實用和高端人才”享受的補貼更多。除在辦理産權登記時，享受財政部門給予所納契稅100%補助外，具有中專及以上學歷或初級及以上專業技術資格 （含初級工及以上職業資格）的購房人，再按所購房屋面積給予100元/平方米購房補貼；具有碩士學位研究生或副高級專業技術資格 （含高級技師資格）的購房人，給予200元/平方米的補貼；具有博士學位研究生或正高級專業技術資格的購房人，給予300元/平方米的補貼。《意見》強調，此舉目的在於“鼓勵實用和高端人才在蕪湖就業創業”。

　　外地購房者則享有 “買房送戶口”的政策優惠。外地人購房人均面積達到15平方米以上的，可准予房主及共同居住的直系親屬戶口遷入；外地人員在蕪湖市區購買45平方米及以上的商品住房（不含二手房），可辦理本人、配偶、未婚子女戶口遷入。

　　有業內人士計算，按照普通住房1%的契稅稅率，再算上貨幣購房補貼，在蕪湖購買一套房屋，最多可享受近10萬元優惠。以當地房價水平（據中指院數據，今年1月蕪湖樣本住宅均價為5567元/平方米）算，是一筆不小的數字。

　　“受益的主要群體是剛性需求的購房者，”江蘇南京房地産建設開發促進會一位負責人向 《每日經濟新聞》記者分析説，“新政是根據蕪湖地方的實際情況作出有利政策，該政策既可以活躍市場，又不會促使房價過快上漲，可以更好地促使房地産業向著健康可持續的方向發展。”

　　政策尺度被質疑

　　有業內人士向《每日經濟新聞》記者介紹，目前整個樓市大環境不好，蕪湖和其他城市一樣經歷了2011年的持續低迷，積壓了大量存貨，隨著房價持續下降，市民的觀望情緒越濃，政府也面臨著較大壓力。蕪湖此時出臺新政無疑是及時雨。

　　就在數天前，溫總理在《政府工作報告（徵求意見稿）》中強調，鞏固房地産市場調控成果，繼續嚴格執行並逐步完善抑制投機投資性需求的政策措施，促進房價合理回歸。

　　從蕪湖的具體政策來看，其優惠力度和操作空間都比較大。比如，《意見》對享受政策優惠的“自住普通商品住房”並無明確界定。

　　按照蕪湖市的相關規定，普通住房應同時滿足3個條件：住宅小區建築容積率在1.0以上（含1.0）；單套建築面積在144平方米以下 （含144平方米）；實際成交價格低於同級別土地上住房平均交易價格的1.44倍 （含1.44倍）。這比北京調整前的普通住房標準還要寬鬆。在蕪湖這樣的三線城市，滿足標準的房屋比比皆是。

　　對於“自住”，《意見》沒有明確是首套房、二套房，還是多套房。這就使購房者在購買多套房時，同樣有可能以“自住”名義享受到政策優惠。

　　中國房地産學會副會長陳國強表示，如果明確政策界限，只針對特定群體的特定需求，這對於穩定樓市乃至穩定地方經濟都有積極意義。但如果一味刺激住房消費，而不注意政策的尺度與範圍，無疑就是放鬆調控乃至放棄調控。

　　或引發跟風效應

　　在掙脫調控政策束縛的 “努力”中，蕪湖並非首例。春節前夕，廣東中山曾暗自調高最高限價標準，鬆綁“限價令”。去年10月，佛山也出臺文件取消“限購令”，但很快被廢止。

　　多數業內人士認為，在地方財政、銀行貸款等壓力下，未來會有更多的城市放鬆調控政策。蕪湖的高調“鬆綁”很可能引發跟風。

　　合肥365地産家居一位負責人告訴記者，“蕪湖出臺的樓市新政很有可能影響合肥，因為城市發展都需大量資金，合肥作為省會城市更加需要，土地收入是財政重要來源，政府實際上是渴望房地産回歸的。”

　　《每日經濟新聞》記者採訪了安徽省多個城市的房地産管理部門，部分城市的房管部門表示，蕪湖新政作出了表率，他們有可能在近期進行政策調整。

　　“我們關注到了蕪湖的樓市新政，根據自身情況，黃山或將實行新的政策。”黃山市房地産管理局一名工作人員説。

　　事實上，在日前召開的央行金融市場工作座談會上，央行首次提出 “滿足首次購房家庭的貸款需求”，這是繼住建部、財政部之後，又一個表態鬆綁首套房貸的部委。儘管這並不意味著全面鬆動，但有專家認為，局部放開的趨勢已現端倪。

　　上海易居房地産研究院副院長楊紅旭表示，未來一年，會有更多地方政府助力剛需。但要想巿場回暖，關鍵還得靠中央放鬆政策。

　　著名經濟學家、耶魯大學終身教授陳志武預測，今年“暑假前後”，政策會出現實質性鬆動。