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上海社科院報告:大城市步入“城市病”集中爆發期

發佈時間:2012年02月10日 07:04 | 進入復興論壇 | 來源:經濟參考報 | 手機看視頻


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  上海社會科學院城市與區域研究中心9日發佈《國際城市發展報告2012》,稱中國大型城市正步入“城市病”集中爆發期。

  上海社會科學院城市與區域研究中心秘書長屠啟宇表示:我國雖然一直以來是農業大國,但是近些年來快速的城市化使得人口結構發生了里程碑性質的變化。1月份國家統計局公佈的數據顯示,到2011年末我國城鎮人口占總人口比重達到了51.27%,首次超過50%。雖然這是按常住人口來計算和統計的,也就是説把在城市生活半年以上的農業戶籍人口也統計為“城鎮常住人口”,但是這些群體的城市化勞動與生活是常態性的,他們真實地支撐著中國城市化進程。與此同時,大量的人口往中心城市集聚,加速了大型城市的資源壓力。

  從我國地方發展情況看,各大城市發展階段參差不齊,但是都在步入郊區化、大都市區化的關鍵階段。在此階段,城市人口快速膨脹,由於人口及城市佈局缺乏預見性規劃,城市基礎設施承載力嚴重不足,帶來了交通擁堵、環境污染、秩序紊亂、運營低效、行政區劃分割等一系列問題,制約著城市的持續發展。未來一段時期,將是我國各大城市“城市病”的集中爆發期,城市病將成為影響城市和諧穩定的關鍵隱患,加強城市治理刻不容緩。

  上海社科院世界經濟研究所副研究員蘇寧稱,在“新興+轉軌+轉型+快速城市化”的多重背景下,我國的城市發展更具有複雜性。其一,我國處於經濟、社會全面轉型的關鍵階段,社會主義市場經濟建設處於攻堅階段,“陣痛期”相關經濟問題的解決難度相當大;其二,我國處於産業發展轉型的關鍵階段,以往粗放型、低層次、高能耗為主要特徵的發展模式亟待面臨轉型,在此過程中必然出現産業淘汰與轉移的現象,並對城市空間佈局和城市運行管理等産生重大影響;其三,我國處於快速城市化的階段,城市化速度在全球處於前列,這在短期內對城市資源承載力和城市管理水平産生嚴峻的挑戰。

  “這使得我國當前‘城市病’問題極具複雜性、綜合性———用史上最難治理的‘城市病’問題來形容毫不為過,這客觀上對城市管理提出了極高的要求。在此過程中,如何避免各方面問題發生‘共振’,觸發系統性城市運行風險,是各方面應當高度關注的問題。”蘇寧説。

  

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