據本報記者了解，國家發改委投資司于日前舉行了2012年中央預算內投資計劃工作會議，該會議確定2012年中央預算內投資數字比去年約增加了200億左右，總計將超過4000億元左右。而增加的200億元，將主要用於保障性住房的建設。

　　同時，今年中央預算內投資的計劃下發步伐也在加快，目前部分中央預算內投資計劃和資金已經下發。“預計‘兩會’前可能會基本完成下發，這與過去第三、四度還在下發計劃，完全不一樣。”西部某省發改委投資處人士告訴記者。

　　有地方發改委人士透露，自從2008年底國家啟動4萬億投資計劃以來，由於項目徵地、籌集資金，以及環評都需要時間，很多計劃的項目投資都是成熟一批才下發一批。而2012年新的變化是，要在年初下發完畢，為的是加快投資進度。

　　此前，國家發改委曾要求地方加快2012年中央預算內投資項目儲備和申報，理由是從2012年開始，中央預算內投資計劃安排時間要提前，在當年1月基本完成投資計劃下達。

　　中央投資加快下發

　　一位地方發改委人士告訴記者，從目前的情況來看，今年中央預算內投資計劃下發的步伐將較以往加快，“可能就是最近幾天的事情”。

　　目前2012年全國的煤炭安全改造項目計劃，以及部分節水改造項目計劃投資的確已經下達。不過，中央預算內投資並未全部完成下達，節奏加快已經沒有疑問。

　　“發改委計劃下達後，財政部的資金也將隨之到位。這和過去不一樣，過去有的到了當年8、9月還在下發計劃和資金。”上述地方發改委人士説。

　　記者從地方的發改委系統了解到，國家發改委在去年編制2012年中央預算內投資計劃時，已經提出今年將提前下發中央預算內投資計劃，約在1月份基本完成下達工作。

　　面對國家發改委提前下發中央預算內投資計劃的新情況，各地正在加快項目的申請和篩選工作，提前籌備2013年的投資項目。

　　寧夏發改委環資處蘇小兵告訴記者，“我們現在提前儲備好2013年的項目，也是為了以後加快投資進度。中央資金到位後，還要開工作會，向下傳達需要做具體的工作，都需要時間。”他説。

　　此前，全國人大、審計署等部門，也分別對國家發改委提出要求，要求加快中央投資進度，儘快形成實物投資。

　　國家發改委已于年初下發通知，要求各地區、各單位做好2012年中央預算內投資計劃草案編報工作，逐步提高年初預算到位率。

　　今年中央預算內投資資金，將主要用於6大方向，包括加快保障性安居工程建設，加強農村民生工程和農村基礎設施建設，穩妥推進重大基礎設施建設，加快教育、衛生等社會事業發展，加強節能減排和生態環保建設，加強自主創新能力建設和結構調整。

　　而其中最主要的是保障性住房建設，今年中央預算增加的200億資金即用於此。而校車可能將採取專項資金的方式，而不是放在中央預算投資資金領域。

　　確保投資穩定增長

　　華創證券研究所分析師楊現領告訴記者，中央預算內基建投資加快下達有利於推動地方積極進行實際的後續資金投入，並實現項目環評、可行性研究以及實際動工。而如果中央資金下發較慢，可能會導致當年的實際投資完不成。

　　國務院在1月31日的常務會議上，就提出保證國家重點在建續建項目的資金需求，抓緊佈局、有序推進新的國家重點項目，保持投資穩定增長。

　　“比如去年要開工1000萬套保障房，實際上有些地方只是搞了開工儀式，有些動作，並未要求進度和竣工速度。”楊現領説。

　　一位地方發改委人士判斷，根據目前的形勢來看，可能在3月份兩會前，國家發改委會完成中央預算內投資計劃。受此影響，後續的投資也要加快做好儲備，否則還會出現計劃下達了，但是施工跟不上的情況。

　　目前，部分投資項目進展緩慢，除了受中央投資資金到位速度影響，也與很多項目土地落實不足，預算不精細需要修改，以及環評不過關有關。這類問題，在2009、2010年的“4萬億投資”項目中集中出現。

　　楊現領告訴記者，今年地方的投資壓力不輕。以保障性住房為例，由於住房施工一般要3年，所以加上2010年開工未完成的項目，2011年開工的1000萬套，2012年開工的700萬套，整體投入施工的保障房可能有1800萬套。需要的資金遠遠超過1萬多億。

　　“保障房目前不只是缺錢的問題，最大的問題還在於缺地。”近兩年在地方進行過多次調研的楊現領説。

　　(21世紀經濟報道)