本報記者 楊成萬

　　日前，經國務院全體會議討論並即將提請十一屆全國人大五次會議審議的《政府工作報告（徵求意見稿）》提出，繼續嚴格執行並逐步完善抑制投機投資性需求的政策措施，促進房價合理回歸；採取有效措施增加普通商品房供給；做好保障性住房建設和管理工作。對此，中國社會科學院金融研究所研究員、房地産專家易憲容認為，今年可能會多方面採取調控措施，對房地産業自身的影響將非常大。

　　“我個人認為管理層可能會在以下幾個方面著手進行調控，以抑制投機投資性需求的政策措施，促進房價合理回歸。”易憲容説，在稅收方面：一是將增加與房地産相關的稅種，如增加與房産密切相關的遺産稅；二是將已經在上海、重慶試點的房産持有稅擴大到更多的城市試點，甚至在全國所有城市推廣。由於住房是一種消費産品，對住房的稅收問題更關注的是住宅的直接稅，即在物業稅的徵收上。通過住房的物業稅不僅可抑制居民的過度需求，也能夠達到收入再分配的作用。

　　易憲容認為，在當前的市場條件下，政府不僅要創造條件推出物業稅，更重要的是要針對性地對住房交易環節採取嚴厲稅收政策遏制住房投機炒作，可出臺更為嚴厲的住房交易稅及住房交易所得稅。可借鑒中國香港、台灣地區和新加坡等地的成熟經驗。

　　在信貸方面，繼續實施房地産的限貸政策。目前已經實施的二套房貸首付成數和利率不會下降，而對三套房不得放貸的政策還將繼續執行。就金融杠桿而言，住房按揭利率的差異化及首付比例，是保證住房為基本消費品的主要工具。如果有好的住房信貸差異化的政策，那麼當前的住房限購、限價等行政手段就不需要了。

　　“金融杠桿還包括按揭貸款利率及信貸可獲得性。”易憲容説，因為只是在首付比例上的限定，對新進入者立竿見影，而對存量住房作用無影響。因此，對於限制住房的投機炒作，還得對按揭貸款利率全面上調，加上物業稅，這樣才可把已有住房投機炒作逐漸擠出市場。

　　在改善房地産市場供求關係方面，將採取有效措施增加普通商品房供給；同時做好保障性住房建設和管理工作。如果房地産投機炒作被擠出市場，商品房價格回歸到了一個比較合理的水平，那麼，絕大多數居民有支付能力進入這個商品房市場。在這種情況下，保障性住房建設任務就不大，主要是解決城市少數弱勢居民的住房問題。

　　從對銀行業的影響來看，一方面，銀行的信貸結構將繼續發生變化，投向房地産業的貸款不僅不會增加，反而還有可能下降；另一方面，如果房地産銷售更加困難，房地産價格繼續大幅下降，作為銀行貸款抵押品的房屋，其價值就會“縮水”。而一旦房地産開發商的資金鏈斷裂，出現了“爛尾樓”，銀行的貸款風險就會顯現出來。